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浅议青少年宫社会公益属性 　　摘 要：青少年宫是学校教育、家庭教育之外的公益性教育单位，是青少年儿童社会教育的主阵地，在服务青少年儿童成长、成才中发挥着不可替代的作用。青少年宫是培育“四有”新人，建设社会主义精神文明的重要基地，具有综合性、普及性、社会性和服务性等基本属性。青少年宫是党和政府向全社会树起的一面旗帜，其公益性原则始终不能变。 　　关键词：青少年宫 校外教育 公益性 　　青少年宫是党和政府投资建设，以青少年为主要服务对象的公益性校外教育文化机构，具有社会教育不可替代的作用，是社会主义精神文明建设的窗口。青少年宫不仅承担着教育引导青少年健康成长的任务，而且还承担着青少年长远发展的服务职能。近年来，党和国家高度重视青少年文化生活需求，各级党委和政府不断加强青少年校外活动场所的建设和管理工作，进一步明确了青少年宫作为服务广大青少年，提升青少年综合素质主阵地的重要职能。如何充分发挥青少年宫的公益属性，已成为当前校外教育面临的重要课题。 　　一、青少年宫公益性的内涵 　　“公益”就是“公共利益”。五四前很少见“公共利益”这个概念。德国学者纽曼在1886年提出“只要大多数的不确定数目的利益人存在，即属公益”。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设管理工作的意见》中明确指出青少年宫必须坚持公益性原则，强调要始终把社会效益放在首位。《意见》明确指出：由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位。我国公益性事业单位类型为：全额拨款事业单位、差额补贴事业单位和自收自支事业单位。目前，大部分青少年宫属于差额补贴的公益二类事业单位。青少年宫的公益属性体现为公共服务，是区别于其他社会经营性文化服务的重要方面。 　　二、青少年宫公益性的具体体现 　　青少年宫作为未成年人校外教育活动场所，必须坚持社会公益性，应从以下几个方面理解和认识： 　　（一）经费保障化。青少年宫建设和改造资金以各级政府投入为主，其运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府预算，并实行支持发展的税收优惠政策。各级财政要加大投入，对公益性校外活动场所建设和运行维护经费予以保证。 　　（二）面向大众化。青少年宫作为校外教育的主阵地，服务对象应面向广大少年儿童和青年群体。绝不能简单地服务于少数有特长、有专长青少年，公益服务应从城市向广大农村延伸，让更多的农村孩子享受到校外教育的“红利”。 　　（三）内容多样化。以满足广大青少年广泛兴趣爱好为出发点，借助社会资源，扩展延伸教学范围，坚持低收费，广培训、高质量的原则，以艺术培训为主，文化科技为辅，大班和小班制有机统一，项目班次科学设置，衔接学校教育，大力培养和提升广大青少年的课外实践和兴趣。 　　（四）属性公益化。青少年宫应不以赢利为目的，力求开展丰富多彩的活动，满足青少年的兴趣爱好，帮助青少年提升综合素质，促进全面发展。应长年举办“阳光爱心”培训班，免费为家庭困难、外来务工人员子女提供走进青少年宫学习艺术知识、近距离接受艺术熏陶的学习机会，为下岗困难职工和困难家庭子女减免或优惠学费，免费为“阳光爱心”班的学员发放学习用品，免费开展普及性教育实践活动，对部分特长培训项目，收取成本费用，赢得社会认可。 　　（五）工作创新化。全面加强教学管理，不断寻求探索改革新途径，完善制度，提高教学质量，积极拓宽思路，更新理念，办出特色，提高教职员工的业务水平，增强综合素质与能力。采取形式多样、生动有趣的教学活动方式，让孩子在轻松愉快的心境下接受文化艺术的熏陶与感染，不断挖掘文化艺术潜能。 　　三、青少年宫坚持公益性存在的问题 　　青少年宫在五十多年的发展历程中，较好地服务了社会，发挥了公共服务的职能，但在发展过程中也存在不少阻碍青少年宫科学发展问题，诸如：场地建设和配置相对滞后，管理机制和体制相对弱化，理论研究和品牌意识相对缺乏，教育形式和实践活动相对单一等等，使得有限的资源远远不能较好地适应广大青少年日益增长的物质文化需求。主要青现为以下几个方面。 　　（一）经费不足。经费不足，是各级青少年宫面临的最大问题。公益性活动的资金不能得以满足，导致青少年宫教育的公益性功能出现弱化；随着广大青少年文化生活的需求不断增强，青少年宫的配套建设则愈来愈显得相应迟缓，服务设施也相应不能够满足广大青少年需要；有的青少年宫的师资力量受到财政及编制体制的影响，高水平专业教师相对较少，力量相对薄弱；招生项目主要以艺术、书画类居多，而科普活动、涉及传统文化和生活实践的活动不够；相当一部分青少年宫为了外在形象的发展，以收取经费弥补资金不足，社会公益性彰显不强，一定程度上影响了青少宫建设和发展。 　　（二）定位不准。对青少年