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PAGE PAGE 9 发掘政府信息资源 带动社会信息共享 ——上海市政府信息公开的探索与实践 上海市国民经济和社会信息化领导小组秘书长 上海市信息化委员会主任 范 希 平 （2004年9月19日） 2004年1月，上海市政府以政府规章方式发布了《上海市政府信息公开规定》，决定从今年5月1日开始全面推行政府信息公开。几个月过去了，这项工作取得了初步成效。下面，我主要介绍上海政府信息公开的一些情况及其思考。 一、围绕“责任政府、服务政府、法治政府”建设，推动政府信息公开 （一）明确政府信息公开工作的定位，促进政府提高行政效能 作为社会管理者与公共服务的提供者，政府如何通过拥有的大量公共信息资源为社会服务并促进其合理流动与优化配置，是国内外共同关注的重要问题。上海从1996年开始在市、区（县）、街道（乡镇）三个层面逐步实施政务公开，推行行政执法告知制度，近年又开辟了门户网站、新闻发言人等信息公开渠道。从本质上看，政府信息公开是一个内外因素共同作用的过程。对外，是公民落实知情权的迫切需求，以降低因政府信息不公开和渠道不畅通增加的成本，获取更加主动优质的公共服务；对内，是政府提高公共管理水平的客观要求，以带动内部业务流重组，更好地履行社会管理职能，增强政府公信力。为此，上海政府信息公开的基本定位，不是单纯的信息发布，而是作为优化政府职能、提高行政效能和促进依法行政的重要抓手，实现政