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浅谈城市地下管线综合规划及管理 　　摘要：目前有些部份城市地下管线管理建设落后及给综合规划混乱，从而导致城市地面道路反复开挖施工建设，不仅影响了城市市容环境，也严重阻碍着城市基础设施全面建设向前发展的步伐。本文主要分析介绍城市地下管线的规划、建设、管理存在的主要问题，并有效提出了要合理利用地下空间、完善协调机制、综合科学规划管理等方法。 　　 　　关键词：城市地下管线 #160;综合规划 #160;#160;管理 　　中图分类号：TU984 　　前言： 　　众所周知，城市地下管线是一个城市市政基础设施建设发展的重要组成部分，其因担负着各种物质的调配、输送、及各种通讯信息的接收传输等，是城市建设赖以生存和发展的经济命脉，关系着城市经济运行的稳定持续发展、关系的各方面的民生大计。但在随着我国经济的快速发展，科技的进步、人民生活水平的提高、及城市规模的不断扩张和城市建设步伐的加快，一些地下管线基础配套设施建设跟不上城市发展的节奏，使一些城市原有的地下管线规划适应不了当前形势的发展需要。导致出现了一系列的问题。如现在城市道路下埋的各种地下管线种类繁多，错综复杂，需求增大，各管线的不同主管和建设单位难以协调配合，以及市政地下管线未能和道路同步施工，形成城市道路反复开挖施工现象非常严重，有时在施工过程中对原有的地下管线不小心破坏，从而造成大面积停水、停电、中断通信的事故的发生，不但影响了人们的正常工作生活，同时也造成了人力、物力、财力的浪费，造成不可估量的经济损失。阻碍了城市建设的顺利向前发展。因此，笔者通过我省部份城市的实地调查研究，对城区地下管线的综合规划、建设和管理存在的诸多问题。提出相应的规划管理建议，应完善地下管线的主管和建设、施工部门协调相互配合机制，提高地下管线的综合规划管理水平，以利于城市的可持续发展。 　　 　　一，城市地下管线规划管理中的现状和问题 　　1，首先对城市地下管线的管理观念落后，规划滞后，没有认识到地下管线重要性，出现地下管线布置空间格局混乱。再者城市地下管线种类繁多，包括排???水、自来水、天燃气、通信、热力、电力类管线等多种，而这些都没有形成一个综合的、完整、清晰的地下管网专项规划，而这些管线用途各异，不同的管线分别规划布置，不仅占用大量的地下空间，而且对于规划管理也不方便。 　　2，对城市地下管线的管理产权归属职能单位过多，权属部门不同，出现各自为政、多头管理、协调不善，导致这些权属管理职能部门相互扯皮，权责不清，关系不和，管理混乱等，致使这些管理职能部门、管线产权单位、管线建设施工单位、勘测单位在地下管线规划建设方面，形成各自规划设计各的，各挖各的，各埋各的。形成管线的设计和布局各自决定，建设和管理存在无序化倾向，协调性较差、及地下管线信息资源难以进行整合和有效利用局面。 　　3，地下管线规划管理难度较大，缺少相关专业管线的专项规划指导，没有出台具体的地下管线规划和管理措施办法。导致城市道路多次开挖建设施工，影响人们的日常生活和城市美观，也造成了人力、物力和财力的浪费。再者就是地下管线垂直距离违反规范。根据《GB 50289-1998城市工程管线综合规划规范地下管线》中明确规定了各种地下管线实践的最小垂直距离，但由于地下管线的较强的隐秘性及实际监管不到位，管线实际铺设不按照标准要求及规划设计图建设，管线之间交叉复杂。 　　 　　4，对地下管线建设施工难以做到同步，也存在着盲目施工。地下管线众多错综复杂，对地下管线实施规划管理考虑不够科学，且各个管线产权建设计划、工程资金、社会需求等因素的制约，因此管线多建、少建、抢建情况常有发生，这样既浪费资金和地下空间资源，又出现重复建设、重复施工情况，影响城市秩序和城市交通。同时管线资料不够完善。各管线产权单位未能及时建立齐全、完整、准确的地下管线档案资料和更新地下管线图。因此，原有的地下管线资料已不能反映目前地下管线现状。管线资料逐步失去了现实性，信息老化、资料不全、不准，难以为地下开挖动工提供有效服务。 　　二、地下管线综合规划管理建议及对策 　　1、首先要建立和完善城市地下管线综合规划体制和管理机制，形成统一规划、统一建设、统一管理的模式，并要加强领导，提高对规划的长远性和重要性，健全合理的规章制度。制定地下管线建设综合规划编制。地下管线的建设规划是解决管布局、走向和施工时间矛盾的根本保障。在编制管线建设规划时，还要注重综合协调管线平面位置、间距以及管线与绿化、建筑物、道路等各方面的关系，根据管线综合技术标准以及走向等确定既经济合理又切实可行的最佳方案。 　　2、要成立专门独立的市政城市建设规划管理机构，提高加强各地下管线产权单位和有关主管部门的相互协调配合力度。明确职责，分工协作，加强各行业管线综合利用。提高重视城市管线