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浅议项目实施阶段造价管理 　　摘要：工程造价的控制管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点，项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。 　　关键词：项目实施阶段；造价；管理。 　　 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价，即在满足项目的功能要求和质量标准的前提下，在投资决策、设计、实施阶段把工程造价有效控制在批准的限额内，力求在项目建设中投入合理的人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。 　　由于工程造价具有在大额性、个别性、动脉性、层次性等特点，这就需要对工程造价的管理贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目设计图优化完成后，要以招标、施工管理、结算三个环节为重点，以实现工程造价的有效控制。 　　1、推选工程量清单招标投标，细化招标管理 　　1.1 编制准确的工程量清单 　　工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，是签订合同，调整工程量和输结算的依据。工程量的准确与否直接影响项目的合同管理和费用控制。编制工程量清单是一项专业的技术经济活动，要求编制人员不仅较强的技经专业知识，而且具备一定的工程设计知识和施工经验，在全面把握设计图纸的基础上，了解项目建设环境条件，按照规范要求分解、归纳、合理划分分部、分项工程，做到不重、不漏，为防止不平衡报价，减少价格风险，建立合理竞争平台奠定基础。 　　1.2控制投票价低于成本价 　　为防止低于企业个别成本的报价中标，导致偷工减料、质量低劣的现象发生，评标委员会应对每个分期进行认真分析，看它是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用新工艺、新材料、新方法，然后再下结论。 　　实际工作中采用明确履约保证金的形式，即中标价与各投标人报价的平均值相比较，中标价越低者交纳的履约保证金就越高。这样就可以将部分风险转移给中标单位，中标单位对自己的过低价负责。 　　1.3 报价的综合评审 　　总造价和新时期造价的综合评审。总报价最低并不能说明新时期报价最低，投标人往往在保持总价不变的情况下，将工程量变化可能较近项目的单价，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到竣工结算时追加工程款的目的。单价和相应工程数量的综合评审。工程量大的单价要重点分析。单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审。应仔细阅读投标文件，发现问题及时请投标人作出解答或承诺。例如某项目招标中，根据资料和现场情况，施工中可能要采取降水措施，费用约6万元，但投标人在报价中未列该措施费用，经答疑投标人以书面承诺，该费用如实际发生也不另计。 　　1.4 签订严密的施工合同 　　施工合同应明确各方责任、义务和权益。国标规范中未明确的事项，都要在合同中明确。如：有关结算方式条款，应明确投标文件中含有项目实行单价固定或或变量调整；投标文件中未含有的项目采用定额计价并约定标准或协商解决等。有关风险责任的条款，对未来可能发生的增加合同价款、延误工期的情况进行约定和量化，防止索赔和争议的发生。有关过度款支付的条款，实行验工计价方式。 　　招标过程中形成的答疑裹脚、补充资料、承诺书等都是合同的组成部分补充协议、会议纪要、工作联系单等作为合同内容的延伸和解释，应完整保存建立档案。 　　2 控制设计变更和身份证，强化施工管理 　　2.1 控制设计变更 　　设计变更无论由哪方提出，均应由设计、监理、施工各方协商，经确认后由设计单位提交相应的图纸及说明，办理签发手续下发实施。变更应遵循以下原则，尽量减少设计变更；确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误、与现场不符无法施工非改不可的；认真图纸会审，尽量提前变更，最好在开工和后续施工之前，变更后的施工工艺不宜复杂，对总工期不产生影响；不得降低使用标准。 　　2.2控制工程签证 　　工程签证是指施工图以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其行为和数量，应实行“分级控制，限额签证”，增加约束力；强调办理签证的及时性，由于工程本身的特殊性，施工时的隐蔽工程及工序上的交叉作业，客观的数据资料事后难以证实，签证的描述要准确，图纸上不明确的隐蔽身份证应表明几何尺寸并附简图，图纸外的签证，必须写明时间、地点、事由、原始数据，不能笼统地签注工程量和费用；对已考虑在合同总价中的情形不予签证，如：标段众多、交叉施工时发生的费用，因自身原因赶工期增加的费用；提前进场做施工准备而发生的费用。 　　2.3 技术与经济相结合 　　技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，树立全要素、全方位的造价管理理念，现场各方工程技术人员，加强“经济”