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2014年第一季度全国工业用地报告 2014年05月05日 ? 　　研究单位：中国产业新区研究院 　　● 2014年第一季度，制造业微弱复苏，经济下行压力加大，但改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足;两会前后，工业用地供应和价格管理制度改革探讨进一步加深，并逐步落到实处。 　　● 预计2014年第二季度，随着工业地价与住宅地价比价机制的进一步研究和完善，经济结构调整加速，宏观经济形式趋向稳定，部分产业得到更多的政策支持，预计工业、产业用地环境会进一步放开，但用地条件和价格将会继续保持上涨。 　　● 2014年第一季度，全国42个样本城市工业用地供应地块共计2010宗，较上一季度减少17.32%，供应面积达6803.81公顷，较上一季度减少28.74%。其中，招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地数量为1860宗，较上一季度减少15.22%，面积达到6354.80公顷，较上一季度下降27.30%。 　　● 2014年第一季度，一、二线城市共工业用地成交和成交面积基本略有下降，成交地面价和楼面价基本稳定，三、四线城市各项成交指标均呈现微幅上扬态势。 　　一、2014年第一季度工业产业发展情况 　　2014年第一季度，我国经济结构调整和转型升级继续取得新的进展，产业结构继续得到优化。但总体来看，我国宏观经济复苏依然相对乏力，经济发展结构调整、转型升级以及风险管控，经济增速放缓，加之国际环境的不确定性因素增加，我国经济承受较大的下行压力。一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%、增速比去年同期回落了0.8个百分点。 　　制造业微弱复苏，经济下行压力加大。汇丰PMI数据显示，3月份我国汇丰PMI指数48%，较上月下降0.5个百分点，创近8个月新低，自今年以来一直处于荣枯线以下。而国家统计局数据显示，PMI指数50.3%，比上月上升0.1个百分点，显示出制造业较上月有所恢复。但考虑到季节性因素，三月份作为开工旺季环比仅上升0.1个百分点，涨幅处于历史低点，反映出当前需求不足，经济下行压力加大。由于样本和季节调整存在差异，汇丰PMI主要反映季调之后的小型企业的经营状况有所恶化。产出和新订单指数较上月分别下降了1.6和2.1个百分点，表明生产和需求均出现恶化。 　　分企业类型来看，大型企业PMI较上月上升0.3个百分点，自2012年8月以来一直处于荣枯线以上;小型企业指数较上月上升0.4个百分点，情况有所好转，但仍处于荣枯线以下;中型企业指数较上月下降0.2个百分点，处于荣枯线以下。总体来看，大型企业经营情况相对较好，中小企业处境略差。 　　改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足。虽然整体经济下行压力依然存在，但是市场信心普遍较强，经济预期逐渐向好，尤其是民营企业和中小企业经营活力进一步增强。与2013年四季度相比，2014年一季度国有企业景气指数下降了1.7点，而股份有限公司和私营企业的景气指数则上升了5个百分点以上。从不同规模企业的景气变化也能看出，民营经济正趋向于活跃。调查显示，一季度大型企业景气指数比去年四季度下降0.6，而主要是民营企业的中、小型工业企业，景气指数则分别上升了3.5点和5.3点。对比一季度固定资产投资数据中民间资本显现出来的蓬勃活力，企业景气调查所显示的民营经济的相对活跃与民间投资的较快增长是一致的。数据显示，一季度，民间投资比重比去年同期提升了1.5个百分点，达到64.8%。 　　2014年第一季度，工业企业景气指数为128，比去年四季度高3.7点。分行业来看，与消费相关的医药、烟草、汽车、食品制造等行业，以及与结构升级相关的仪器仪表、专用设备等制造业企业景气度处于较高水平，景气指数均在130以上，而“两高”和产能过剩行业比如煤炭、铁矿石、钢铁、有色、化纤等行业企业景气指数，则或者处于小于100的不景气状态，或者处于略高于100的弱景气区间。“两高”和产能过剩行业企业景气指数相对较低，一定程度上正是政府为节能减排、化解产能过剩主动调控的结果。 　　工业用地供应和价格管理制度改革逐步落到实处。长久以来较低的工业、产业用地维持低价、低效利用的格局或将有所改变。2014年北京政府工作报告中提到将完善现代市场体系，包括推行工业用地弹性出让和租赁制，逐步建立城乡统一的建设用地市场等，揭开了贯彻落实国家逐渐收紧的新增城市用地供应政策，和对城市老工业用地盘活再利用发展方针的大幕。 　　两会期间，全国政协委员、安徽农大副校长夏涛提出，“应按照不同工业类型的一般经济周期、产业特点等，设定不同的工业用地使用权租赁年限，将绝大部分工业用地以出让50年土地使用权方式供应的模式改变为按不同工业类型等以租赁方式供应为主的模式。”同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来提出，划拨工业用地在一定程度上是“模产权”，在难以收回的情况下，如果不把一部