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2018年某开发区税务局综合治税工作纪实 抢机遇抓综治??治猛疴去顽疾??共携手创和谐 ——XX开发区税务局综合治税工作纪实 长期以来，房产税、土地使用税由于管户多、税源散、基数小、分布广、隐蔽性强、管控手段僵化等因素致使两税征管过程中漏征、漏管、漏报，少缴、欠缴、不缴等现象仍较为严重，两税征收逐渐变成地税工作中的一块“顽疾”。 综合治税是应对复杂多变的经济形势加强税源管理的创新工作，是管控隐蔽性、流动性、零散性税源控管的有效举措。2015年起，开发区税务局坚定决心、积极谋划、放胆实践，在区局班子对管委会政府的多次提请下，开发区大刀阔斧地开启了以“政府领导，税务主管，部门配合，司法保障，社会参与，信息化支撑”为主要特征的综合治税行动，依托综合治税平台，调查房土存量，掌握税源状况，动态更新信息，配套清欠追缴，堵上税收漏洞，落实应收尽收。 近年来，综合治税行动效果显著，房土两税收入持续增长；2015年实现房土两税收入X万元，与同比增收X万元，同比增长47.5%；2016年房土两税收入X万元，同比增收X万元，同比增长56.8%；今年，区税务局在管委会领导下“抓严抓实抓紧抓细”，全方位推进综合治税工作全铺开、全覆盖，在全区9个乡镇实现了房土两税“零突破”；仅1-5月，两税入库收入共计X万元，超过前两年全年房土两税收入之和。 政府领导倾心助力促进发展 政府主导是凝聚部门监管职能，推动综合治税工作深入开展的前提。2015年，在开发区地税班子的多次提请下，综合治税行动得以开展。工作之初，区管委会即确立工作目标，建立制度体系，明确协作形式，提出工作要求，夯实各项基础，倾心筑起综合治税系统工程，使协税护税上升到政府监管的制度化、规范化层面上来。 ——成立组织机构，建立制度保障，构建税源管理新格局。2015年5月，区管委会政府下发了《XX管委会关于印发XX综合治税工作方案的通知》，成立了由区管委会领导任组长、财政等18家区直部门和9个乡镇“一把手”为成员的综合治税领导小组，对综合治税工作提出总体要求，明确工作目标，分解工作任务，界定部门职责，为综合治税行动提供了可靠的制度保障。行动开展以来，管委会领导持续保持高度关注,连续出台一系列协税护税工作制度方案，不断优化总体设计，坚持上下统筹，推进内外协同。“营改增”后，区管委会及时根据税收实际情况调整综合治税领导小组成员及成员单位工作职责，时刻确保综合治税工作紧跟政策发展，不脱离经济实际。 ——组织综合培训，明确工作方向，统一护税思想共进退。理念引领行动，决定方向出路，综合治税重在汇聚能量，形成合力。为凝聚综合治税小组战斗力，管委会将综合治税工作列入重要议事日程，区管委会领导亲自督导抓落实。一是打通综合治税工作思想关；行动开展以来，管委领导先后组织召开综合治税工作会议6次，反复强调要把综合治税工作摆到全区组织收入坚实保障的高度，各单位必须统一认识，高度重视，管委领导将在综治行动中亲自参与、实地督战；各单位负责人积极拥护，并表态积极构建协税护税机制。二是打通综合治税工作业务关；近年来，区税务局组织大小培训会20余次，派遣人员向各镇综治小组针对房土两税法律法规和税收程序进行反复培训，打牢税收业务基础，规避税收执法风险。 ——规范考核机制，严格激励惩戒，激发综治工作积极性。一是将综合治税工作纳入政府目标绩效考核。《综合治税工作方案》中明确指出，“区管委会将综合治税工作纳入目标绩效考核和政务督察督办范围，作为政府及其他部门绩效考核、单位责任制考核和领导政绩考核的一项重要内容”。二是建立收支挂钩机制。出台《XX乡镇财政管理体制实施办法》，根据“谁发展，谁受益，快发展，多受益”的原则，实施科学财政体制，建立收支挂钩的分配机制，由区财政局根据乡镇完成财政总收入按比例拨付乡镇公务费；特别是在房土两税清理上，试验区拨付与各镇所征房土两税金额同等的工作经费。三是设立综合治税专项奖励基金。除依照税法规定支付代征手续费外，财政将根据年终各乡镇在综合治税行动中税款入库情况和涉税信息调查情况派发一定奖金，并将所征税款按照一定比例进行经费拨付。四是设立涉税举报奖励基金，激励社会各界参与协税护税。正向激励保障和负向承接约束机制的建立，为综合治税工作的稳步推进提供了动力，一方面激发了各乡镇、各部门积干事创业的热情。另一方面，小组成员单位在工作中不断发现税收征管漏洞，也倒逼着税务机关及时堵漏补缺，促使税务工作更科学、更精准、更规范。五是严格督察督办。成立综合治税督查领导小组，由区管委会督查办领导任组长，每月不定时随机对综合治税小组成员进行检查，重点检查是否落实综合治税，是否按要求进行涉税信息传递，是否实行税收审验“四控机制等方面，对督查不合格的单位进行通报批评并扣减单位公用经费。 部门配合携手同心助力税收 部门配合是综合治税工作的重点，是