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浅谈高等学校财务风险预防与控制 　　摘要:随着我国高等教育体制改革的不断深化,高校已经改变了过去办学靠国家财政拨款这一单一的途径,逐步形成了多渠道、多形式筹集办学的新格局,高校在享有更多的财务运作自主权的同时,也承担了相应的财务风险。如何客观地分析和认识财务风险,发现、预防和控制财务风险的发生,已经成为高校财务工作的当务之急。 　　关键词:高校;财务风险;预防;控制 　　中图分类号:G475文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)15-0217-02 　　 　　一、高校的财务风险的原因分析 　　(一)客观原因 　　1.教育经费投入严重不足 　　我国高等教育招生规模和人数是世界之最,财政性高等教育经费占国内生产总值的比率偏低,1999―2007年,虽然财政性教育经费占国内生产总值的比率逐年提高,但提高的幅度并不大,高等教育事业发展与经费投入不足的矛盾目前仍十分突出。在国家教育经费投入严重不足的情况下,许多高校主要通过向银行贷款来确保学校的发展,高校扩建投资80%的款项来自于银行贷款,全国几乎所有的高校都在向银行贷款,以这样的方式解决国家教育经费投入不足的问题。在国外,教育投入的60%来源于财政,30%来源于社会赞助,10%来源于自筹和捐赠,在国外,对教育的投入主要来源于国家财政部门,高校并不作为银行投资的主要领域。 　　2.扩大招生规模带来高校建设压力 　　(1)高校扩招的客观要求:随着高等教育规模的不断扩大和人民群众对高等教育需求的日益增长,高校投入与发展需求之间的矛盾日益突出,为适应高等教育事业不断发展的需要,高校在资金供给不足的情况下,积极利用银行贷款改善办学条件,以便解决发展中资金问题。 　　(2)高校吸引人才:教育市场竞争日渐激烈,其中主要是人才竞争,引进人才需要资金,为了吸引人才,在资金不足时从银行借入资金,用于改善教师的工作和实验条件,不断改善办学条件和办学环境。 　　(3)高校的建设与发展需要:高校的扩招给高校的发展与建设带来了机遇,由于高校的大幅度扩招,使高校的入学逐年增加,在校大学生越来越多;固定资产等教学基础设施相对滞后,高校扩招后,学生增加,学费虽有所增加,但支出也同比增长,并且学生人均经费拨款逐年减少,经费的需求矛盾进一步显现,仅靠国家财政为主的资金供给已经很难满足高校发展建设的需要。使高校有限的经费更加紧张。 　　3.银行的主动性合作 　　银行主动合作并且主动放贷的原因有几点:一是科教兴国战略不断深入,高校已经形成自己的特色、品牌和良好的信誉,使银行对高校有浓厚兴趣,愿意给学校投放贷款;二是高校的大幅度扩招使银行看到了高校具有巨大资金投放的广阔前景;三是国家对高校大力支持,通过政府贴息贷款并持续性投资使其固定资产总量增加,银行贷款回收表面上看有物资保障;四是高校有国家财政拨款,并且实行教育成本分担机制后,收取一定比率的学费,有稳定的学费收入。 　　由于银行对高校财务风险的认识不到位,随着高校还贷高峰的到来和还贷能力的有限,巨额本息支付使高校面临严峻财务风险,易引发金融风险,高校贷款风险有可能成为银行新的高风险贷款项目。银行的贷款,一方面,为高校的发展提供了资金支持,另一方面,又使高校承受巨大的财务风险。 　　(二)主观原因 　　1.财务风险意识淡薄 　　(1)缺乏成本核算观念:高校在会计核算中缺少成本要素,长期以来,由于无成本核算,在收付实现制下,高校无法进行成本核算,也不能直接反映真实合理的成本,缺乏资金成本概念,往往会忽视贷款的利息成本。 　　(2)财务风险认识不到位:高校大部分资金来源于国家财政拨款,因此高校习惯于无偿使用资金,对银行资金的有偿使用在思想上认识不足,是造成高校财务风险意识淡薄的直接原因。实施银行贷款融资,可以解决高校扩大招生后学校建设和发展中资金短缺问题,但是贷款融资必须支付利息,这样就形成了高校的资金成本,高校的资金成本会给学校带来财务风险。由于未从根本上认识到向银行贷款也存在风险,致使有的高校已经背上了沉重的债务包袱。 　　2.对贷款融资风险防范意识不强 　　高校为了吸引人才和改善办学条件,提高高校的综合竞争实力,不得已只有向银行贷款融资。在贷款融资时,如对资金结构和财务风险估计不足,贷款金额过大,会造成债务负担过重而影响到学校正常财务支付,严重时就不能按期偿还到期贷款本金和利息,遇到宏观调控、银行银根紧缩等大的经济环境变化时,如果无法及时筹措资金,就会产生贷款融资风险,使得财务风险骤然增加,造成资金链断裂,爆发财务危机。 　　二、高校财务风险预防与控制 　　(一)对高校的财务状况心中有数 　　1.高校的财务状况 　　高校的收支分两块:一块是建设性收支,包括旧校园置换、银行建设与发展贷款、政府的专项资金以及社