浅谈琼崖革命根据地财政建设.docVIP

浅谈琼崖革命根据地财政建设 　　【摘 要】 文章阐述了琼崖革命根据地的财政收入来源和财政管理措施，分析了财政建设的奠基作用。指出，琼崖革命根据地创造性地制定了许多财政方面的原则和政策，积极地调节着社会各阶级的经济关系，正确地处理了财政需要与人民利益以及长远和眼前利益的关系，使其财政扎根于人民，体现了自力更生、艰苦奋斗、厉行节约的我党作风，体现了琼崖革命根据地官兵的严以律已、克己奉公、想人民之所想的优良品德。它也对建立现代财政提供了借鉴。 　　【关键词】 琼崖革命根据地；财政收入；财政管理；建设 　　琼崖革命根据地是二战时我党领导下的重要根据地，它也是我党第二次国内革命战争时期发展起来的最早的革命根据地之一。要巩固和发展琼崖革命根据地就要搞好琼崖革命根据地的财政建设。琼崖革命根据地虽处边远的海岛，但它制定的财政方面的路线、方针和政策，对现行的政策有积极的指导意义。探讨琼崖革命根据地的财政建设，总结其历史经验，对指导当今的财政工作仍有现实和深远的意义，对“十八”大提出的如何建立现代财政、如何完善公共财政和科学财税体制具有宝贵的借鉴作用。 　　一、琼崖革命根据地的财政收入来源 　　琼崖革命根据地特委根据广东省委的指示，要求全琼县、区、乡成立苏维埃政府的，都同时成立各级财政委员会，乡级配备财务委员一人，由乡常委委员兼任；区级设区经济委员会，经济委员会主席即由区执行委员主席兼任；县级分设财政、经济委员会，每个委员会人数配三至五人，县财政委员即为财政委员会主席，经济委员即为经济委员会主席。琼崖革命根据地经济非常落后，加之敌人不断地军事围剿和经济封锁，使得琼崖革命根据地财政异常困难，无法保障最基本的供给，因而增加财政收入就成了琼崖革命根据地的当务之急。当时琼崖革命根据地的财政收入来自于以下几方面： 　　1、借派、筹款与捐款 　　由于敌人围剿和经济封锁，琼崖革命根据地临时采取了捐款、借派和筹款三种方法来解决财政异常困难的实际情况。 　　（1）捐款。在群众自愿的情况下向政府捐款。例如许多革命战士和群众为了支持革命，节衣缩食，捐款捐物，有的人甚至将自己结婚聘礼都献给了革命。以此同时还到南洋一带募捐，得到了许多爱国人士的慷慨解囊。 　　（2）借款。由区、县经济委员会出具借条向大户人家借钱借款，等条件好一些时再连本带息一并归还。 　　（3）派款。琼崖革命根据地政府向白区家境好的家庭写信或宣传革命道理来筹款筹粮。 　　2、战争缴获与打没收入 　　土地革命战争时期，红军的武装弹药等都只有靠战争缴获来获取。如1927年农军二次攻打陵水，获枪支弹药。1930年攻打定安县城又获一批枪支弹药。由于土地还未分配，政权还未建立，所以基本上是靠强制手段打击没收反动政府、地主、官僚的财物。如组织经济队打进敌人税务、粮食等机关，攻打敌人据点，没收其财务，还没收官田、公田的田租。如1927年万宁县讨逆革命军打入北熬港国民党的税务机关和海关，没收光洋三、四千元和财物。 　　二、琼崖革命根据地的财政管理 　　为了琼崖革命根据地的供给，财政管理与支出始终坚持节约为原则，为此建立了一整套管理方法和措施，制定一系列政策，这些财政政策以及相关的制度是完全符合当时的条件和要求的，它有别于国民党政府的政策，更有别于日伪掠夺式的统治时期的政策，这些政策是有一定进步意义，而且相当合理的。它紧紧地配合了我党的总政策，反对和限制了封建剥削，调节了社会各阶级经济关系。 　　1、建立各种税收制度 　　琼崖革命根据地通过成立经济委员会，制定正确的经济政策，建立各种税收政策来繁荣琼崖革命根据地的经济，使之有较稳固的基础，减轻了农民负担，税负主要放在富人的身上，征收税目按件计征，有猪牛税、商行税、土特产税、货物税、出口税等。土地税和工商税就是当初普遍的税收制度。 　　（1）土地税（公益税）：它是以征收粮食为主。例如，陵水就按田租的三分之一征收地主奸商的田租。 　　（2）工商税：土地革命初，各县开征的猪牛交易税以及槟榔等货物的出口税都是以国民党地方政府规定的标准作参照并大幅度降低征收标准。 　　2、建立合理的管理制度 　　琼崖革命根据地在极其艰难困苦的形势下，实行最低标准的供给制度。如军人的生活费只有六元，而党政工作人员要低于红军即五元。由于战争环境使得财政异常困难，当时的党政领导干部是穿自己的衣服，用自己的钱来做革命工作，而且这些党政领导干部与群众一样参加生活劳动，不脱产。琼崖革命根据地财政管理制度严格，经常进行财政纪律教育，因为财政支出如不节约的话，就无出路可言。只有严格管理才能打击贪污浪费的现象，维护琼崖革命根据地的经济秩序，纯洁革命队伍以此来保证琼崖革命根据地的路线方针政策的顺利贯彻执行。所以各县经委每月收支都要做预决算表报告纪委，经纪委核算才能开支，没做报表