亚太地区展望以下为终审法院首席法官李国能先生今.PDFVIP

二十一世纪的司法工作: 亚太地区展望 以下为终审法院首席法官李国能先生今（星期三）日在汉城亚太法协第十六届 大会上的讲辞全文： 当我们迎接新纪元，我们不禁问自己：『未来世界会是怎样？我们要面对些什 么挑战？』有一点是肯定的，就是新纪元将为社会各方面带来急剧的转变。尤其是 科技方面的持续发展，将对人类所有的活动都带来长远的影响。虽然这种趋势在最 近几十年已经形成，但是转变的步伐，应有增无减。 二十一世纪被喻为亚洲的世纪。很多人曾作预测，至2020 年，亚洲便会在全 球经济中占一主要席位。虽然亚洲近期经历了金融风暴，以上的预测依然不变。亚 洲的经济力量及亚洲对世界事务的影响力，势将日渐加强。 这乐观的推算会否实现，只有时间可以证明。无论预测会否成为事实，有一点 是无可置疑的，就是在座各位所代表的司法管辖区内的经济，将持续发展。我们的 社会将更富裕，教育水平亦会提高。人民将更意识到他们的权利，对政府机关所抱 的期望也会不断地提高。这些期望，将会充份反映于政治领袖和传播媒介的言论当 中。 踏入新纪元，社会人士的期望将愈来愈高，而政府的司法机关- 司法机构- 在 执行司法工作时也将面对崭新的挑战。 根据于一九九五年在北京签署，并于一九九七年于马尼拉修订的《亚太地区司 法机构独立原则宣言》，（现已有32 位地区内的首席法官签署同意），司法机构 的角色界定如下： “10. 司法机构的目标和职权包括以下各项： (a) 确保所有人在法治之下可以安定地生活； (b) 在司法职权的正当范围内，促进奉行和实现人权；及 (c) 公正地执掌人与人之间及人民与国家之间的法律。” 首两项目标和职权，重于法院在宪制上的角色，而第三项则 重于解决纠纷方面， 包括人民与人民之间及人民和政府之间的纠纷。 毫无疑问，司法独立，对维持法治极其重要。司法机关将要面对的挑战，是须 在瞬息万变的处境中，做好宪法和审裁方面的工作，以得到社会人士的尊重和信任。 宪制方面的职责 关于司法机关在宪制上的职责，《北京宣言》述明： 5. 司法机构有责任尊重其他政府机关的正当目标和职权。同样，这些机 关亦有责任尊重司法机关的正当目标和职权。” 司法机关并非要干预行政和立法机关份内的事务。然而，在宪制上，司法机关 担任一个十分重要的角色，就是确保行政和立法机关的运作完全符合宪法和法律的 规定，不滥用权力，让市民的基本权利和自由，获得充份保障。司法机关在宪制上 的重要角色，将有增无减；正因人类的事务愈趋复杂，法例和行政规例也相继增多。 对法院来说，有效地履行宪制方面的职责是一项艰巨的工作。法官必须在个人 权利和社会整体的利益之间取得平衡，然而，要在这两者间取得适当的平衡，并非 易事。问题往往并非黑白分明，以致在无私的大前题下，不同人士也可持不同的看 法。故此法院对宪法范围内的事务所作的裁决，经常引起争议。 在这个既艰巨而又具争议性的范畴内，法庭所面对的挑战，是维护宪法和法律， 以及维持文明社会不朽的价值观。这些价值观在很多司法管辖区内均受到宪法上的 保障，也在许多国际公约内获得确认。不论公众是报以赞扬，还是加以抨击指摘， 法官均应无畏无惧地履行职责。 公众往往会评论法庭的裁决，这是理所当然的。在一个自由的社会里，仔细评 议法庭的判决，是宪法赋予的权利，人民理当积极行使。再者，公开讨论法庭的裁 决，有助公众人士进一步了解司法制度的运作和所讨论事情的核心。可是，就维持 司法独立而言，法官不应亦不能在政治舞台上替自己的判决辩护。因此，人民行使 对法庭的判决进行评议的权利时，必须是负责任的。 审裁方面的职责 现在，我打算转谈司法机关在审裁方面的职责。司法机关在这方面所要面对的 挑战，是维持与改善法庭制度，以求达到社会人士的期望。换句话说，我们需要一 个公平而有效率的制度，以解决纠纷。这个制度，须成功地解决讼费与延误这两个 息息相关的问题。在座各位代表?不同的司法管辖区。你们的法庭制度各有不同， 自有不同的方式处理这些问题。但我相信以下提出的各项考虑因素，应适用于众多 地区。 法官须认同法庭时间是一种公共资源。跟所有的公共资源一样，这种资源是有 限的。因此，法庭必须确保这项公共资源得以公平和有效率地分配和使用。对于法 庭时间的使用，法官将更需要向公众作出交待。我们亦须确保法庭所采用的程序恰 当，从而尽量减少解决纠纷的讼费和延误。法庭程序须易于依