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破解县级农村合作金融机构人力资源管理难题对策 　　 　　（一） 　　 　　21世纪是知识经济时代，人力资源是第一资源。当前，欠发达地区县级农村合作金融机构人力资源管理尚需破解“五大”难题。 　　 　　难题之一：综合素质“不高” 　　综合素质是指思想、文化、业务、技能、心理、身体等方面素质。 　　与国有（商业）银行比较，当前欠发达地区县级农村合作金融机构的员工整体综合素质普遍“不高”。缙云县是浙江省欠发达县，缙云县农村合作信用联社现有员工有三大来源，来源之一：子女接班，即20世纪七、八十年代原农信联社老职工子女接班，条件只有一个：员工子女就行，不管文化学识与水平能力，也不分城镇居民还是农村农民。来源之二：员工家属，即带照顾性质入伍的部分员工家属。来源之三：20世纪八十年代以后，分配或招聘进来的少数大中专毕业生。 前二种进来的员工文化程度较低，知识单一，就业后接受新知识、新技能的能力也相对较弱，员工系统业务培训机会也比国有（商业）银行少。 　　丽水市属浙江省欠发达地区。丽水市农村合作金融系统（共有1家农村合作银行和8家农村信用合作联社）2007年员工总人数为2080人，全辖各项存款余额100.41亿元，占全省农村合作金融系统存款总量的2.32%，各项贷款余额76.74亿元，占全省农村合作金融系统贷款总量的2.40%，全年实现利润总额1.78亿元。 丽水市农村合作金融系统人力资源见浙江省农村信用联社丽水办事处2007年统计报表1.2。 　　表1、表2同时表明：丽水市县级农村合作金融机构大学本科以上毕业员工仅占人力资源总量的14.81%（其中全日制大学本科毕业员工不到其总数的33%，缙云县农信联社大学本科以上毕业员工仅占人力资源总量的7.99%），大专毕业员工占人力资源总量43.32%；25岁以下50人，占人力资源总量的2.40%，26－35岁占人力资源总量的30.48 %，36－45岁占人力资源总量的44.33%；高级专业技术职称6人，占人力资源总量0.29%，中级专业技术职称356人，占人力资源总量17.12%……。科班出身（即经济、金融专业毕业）的人偏少，高档次专业技术人才更少，高档次和复合型人才严重匮乏，一般员工占比大,这与属于技术密集型金融机构极不相符。 　　2007年丽水市农村合作金融系统人力资源情况（表1） 　　 　　难题之二，管理体制“不顺” 　　县级农村合作金融机构最早可追溯到20世纪五十年代，是新中国较早建立的金融机构，其最初受当地人民公社管理，后依次归农行人行银监会管理，现归省联社管理。农村信用社归乡镇人民公社管理时，原来就相当“稀少”的优秀人才被选拔为乡镇干部；归县农行管理时，好苗子又调到县农行工作了。据权威部门统计：当前浙江省农村信用社系统资产质量要高于“中行、建行、工行、农行”等四大国有商业银行的全省平均水平，丽水地区农村合作金融机构低于浙江全省平均水平。在现行的管理体制下，地方管理围绕效益转，参与管理少；垂直系统管理为权力管理，管理参与多。从区域来看，经济实力强、环境好的地方，金融系统资产质量也好，人力资源也比欠发达地区好。从部门来说，工行、农行等国有（商业）银行重视自身建设，强化员工培训，农信系统培训相对少，培训的业务、标准也与之不同。 　　2007年丽水市部分县级农村合作金融机构人员情况（表2） 　　 　　难题之三：区域条件（工作环境）“不佳” 　　县级农村合作金融机构主要工作对象是农村、农业、农民，网点设置最基层，多数为较偏远的乡镇，区位条件“劣势”，工作环境“不佳”，难以引进高素质人才，只能招聘当地部分高中毕业生和大中专毕业生。20世纪九十年代之前入伍的大学本科生的业务水平、工作能力普遍看好，九十年代之后入伍的大学生的素质、业务、能力似乎难“接班”。同时，金融系统的风险管理、微机管理、财务管理需信息化技术操作，21世纪的县级农村合作金融机构急需法律、经济、中文、审计、科技、计算机等专业高素质人才和复合型人才。新入伍的大学生到基层第一线，又难以发挥他们的优势与专长。艰苦的生活条件和不佳的工作环境，也让他们“止步”，甚至“胜利大逃亡”。目前缙云县农村信用合作联社只能招到三本、专科毕业生，一本、二本本科生均招不进来。缙云县农村信用合作联社在1998-2007年仅招到全日制本科毕业生10人（现2人已“逃离”到宁波打工）。2005年-2007年，省农信联社丽水办事处选招了4位本科生，分配他们到景宁县工作，他们就不“上岗”了。2007年，景宁县农村信用合作联社选招了2位大学生，县联社安排他们先到基层锻炼3-6个月再调回县城工作，他们就“走”人。 　　近年来，股份制商业银行大规模地向欠发达地区的县级城市拓展，它们凭借地域优势（其网点均在城区）和待遇优势（股份制商业银行员工