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电力施工企业项目民主管理工作思考与实践 　　摘要：本文论述了电力施工企业中项目将成为基层民主管理工 　　作的重心，加强工会组织在项目民主管理工作中的主导作用，项目的职工民主管理形式，项目民主管理工作的意义，并提出了操作实践的建议。 　　关键词：电力施工企业 项目 基层民主管理 　　上海电建公司是国有施工企业，主要从事大型电站、变电站施工建设。近几年随着工程业务拓展，海外及外省市项目不断增多，打破了原先分公司条线格局，项目的管理呈现营地化、集中化趋势。2008年以来，上海电建工会开始着力探索项目民主管理工作，取得如下思考。 　　1 项目将成为基层民主管理工作重心 　　在项目法施工条件下，探索符合上海电建公司实际的项目民主管理新途径是摆在我们面前的新课题。公司实行完全意义上的项目法管理后，经营体制和机制上一系列的变化必然会影响到原先二级、三级民主管理机制的运行，以分公司职工代表大会为主要形式的三级民主管理工作将受到经营管理权限和人员变化的牵制，原先每年召开一次的职代会将无法实现。而项目的管理职能更加广泛，特别是用人权、分配权方面更是比过去有更大的自主权，其次安全生产、职工的劳动保护以及职工的后勤生活设施、休息、休假是否到位等一系列涉及到职工利益的方面的问题将不断突出。鉴于这些变化，公司基层民主管理工作的重心要转移到顶目，通过项目全体员工开展民主管理，使项目的权利运行规范、公平公正、即权利要在阳光下运行。 　　2 加强工会组织在项目民主管理工作中的主导作用 　　项目工委作为公司工会派出机构，是项目民主管理工作开展的主要组织者，要根据公司工会的民主管理工作基本要求，结合本项目的实际情况制定实施计划，并加以落实。项目工委开展民主管理的主要工作有：①凡是项目根据自身实际而制订的涉及广大职工切身利益的各项规定和措施：如延长工作时间、奖励分配和处罚规定等，工委必须就此听取职工代表和职工群众的意见，并将这些意见及时反馈行政进行有效的沟通。②按照公司集体合同要求，组织职工群众对集体合同履行情况进行检查和评鉴，对职工的意见要整理和汇总，并适时与行政协商。③就项目民主管理和职工后勤保障情况定期听取职工代表和职工群众意见，并及时对这些意见做出双向反馈。④组织所在项目的职工代表对项目安全生产、劳动保护状况进行巡查，并按照要求开展领导干部述职，对领导干部进行民主评议。 　　3 项目的职工民主管理形式 　　3.1 项目职工（代表）大会 项目职工（代表）大会是项目民主管理的基本形式，2011年实行的《上海市职工代表大会条例》再次明确了这一基层民主管理的形式。如项目实行代表大会制，代表则由全体职工选举的职工代表组成，他们代表项目全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意志，体现大多数职工的利益。因此，项目职工（代表）大会实质上是以全体职工为主体的。职工（代表）大会拥有对项目的重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力。项目职工（代表）大会的主要任务是：①参与项目的重大决策讨论和制定。②评议监督项目领导的工作。③维护职工的合法权益。 　　3.2 开展厂务公开 项目制订的各种制度和规定经职工代表会议审议后或由职工代表讨论后实行，要在项目上进行公示或通过各种形式，如宣传廊、班组学习栏、局域网等，让全体职工知道。 　　4 项目民主管理工作的意义 　　4.1 有利于统一职工思想，调动职工积极性 项目职工（代表）每次大会，都具有统一思想的目的。按照惯例，在代表大会上行政领导要总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。职工则通过代表大会能更好地了解前阶段项目做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，今后将有哪些新的思路和举措，并提出自己的建议。总之，职工大会是领导和职工相互交流的平台，领导集思广益，提高决策的准确性；职工的意见得到充分尊重，职工的积极性被激发，因此在参与中提高贯彻执行决策的自觉性。 　　4.2 有利于维护职工的合法权益 项目职工（代表）大会是项目民主管理的主要形式，主要协商项目重大工作和涉及职工利益的各项规定措施的出台和执行情况。项目通过职工代表大会对涉及职工利益的制度和规章等问题行使法定职权，使职工群众的意愿在这些问题上得到体现，有效地维护职工的民主权益和经济利益。以职工最关心、最直接、最现实问题为切入口开展厂务公开工作，确保了职工的知情权，增强职工的民主参与意识，促进职工的工作积极性。 　　4.3 有利于防止官僚主义和不正之风 各项目在职代会上将签订《党风廉政协议书》作为一项重要内容；通过职工（代表）大会制度，开展项目经理等领导班子干部述职，接受测评；还及时开展对项目领导干部的定期评议，将使项目权利的运行置于职工群众的监督之下，使领导干部及时听取职工群众的意见，增强事业心和责任感，保持廉洁，防止和克服官僚主义和不正之