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黑板上的经济学 作者: 梁小民 第一部分 井底观天 行 重 于 言——进入世界市场的正确途径 加入WTO后，我们的许多出口品遭到欧盟和其他国家技术质量标准的封杀。 先是出口欧盟的虾和苹果，以后是温州打火机，最近又是蜂蜜。有报道说，日本 以残留农药超标为借口要全面禁止中国蔬菜进口。如果这种说法变为现实，对中 国农产品出口又是一个不大不小的打击。 对于这些事件我们的反应首先是指责，说这些国家对我们实行贸易歧视政 策，甚至提出抗议或交涉等。这其实是最没用的。用技术质量标准来限制进口是 各国常用的非关税壁垒手段之一。在进口国而言，这是一种WTO规则允许的保护 手段。对出口国而言，是一种玻璃小鞋，穿上难受也无法反对。何况这种标准是 针对一切国家的，即使是一种歧视，也拿不到桌面上谈，更别说抗议云云了。 这些问题的发生其实也是我们早已想到的。许多发达国家的技术质量标准比 我们国内实行的标准要高得多。既然我们要把产品出口到人家国家，当然就要依 据人家的标准，而不能用我们的“土标准”。也不要指责人家的标准合理或不合 理。确定什么标准是一个国家的主权，作为出口国只有遵守的份儿。废话少说。 我们出口产品屡屡遭禁，我觉得问题还要从自己身上找。这些事件一次一次 发生，说明我们应对加入WTO各种情况的工作还没做好。 加入WTO后，各行各业的确热闹了一把。又是开研讨会，又是请专家讲课， 又是学习各种文件，又有各级领导发出了不知多少指示。结果呢？热闹过去了， 认识提高了，却没见有什么切实有效的行动，于是出口遭禁的事情就一件一件发 生了。而且，许多前车之鉴亦未引起重视。 哲学家历来爱争论“行”难，还是“知”难的问题。我总觉得这是一个伪问 题。真正的知不容易，知而能行也不易。以出口遭封杀来说，真正要知道为什么 遭封杀,人家那些技术质量标准是什么，哪些标准最关键，我们出口品的差距在 哪里，如何才能解决这些问题，并不容易。找出这些问题后，采取切实可行的措 施解决这些问题，也不容易。无论要“知”也好，要“行”也好，都要踏踏实实 地做，而不是满足于夸夸其谈，开些无用的会，发一些无关宏旨的文件。我总觉 得现在某些部门有一种不好的风气，说得太多，做得太少，号召太多,落实太少。 一言以蔽之，邓小平同志在“南巡”讲话中批评的形式主义依然严重。 根据各国的经验，在协调行业内生产，统一产品标准，组织加工出口等方面， 行会极为重要。行会要起到其应有的作用,而不是一个空架子,就必须脱离政府。 现在的许多行会是“二政府”，行会领导也是副部级、正局级云云，或者用以安 排退休领导，这样的行会有什么活力？能做什么实事？许多有识之士都提出了行 会的问题，但还没见到新行会的组织原则与章程，老行会的政府性质仍然没变， 一些新行会的建立受到种种限制。遇到出口遭封杀又是政府出来讲话，尔后也没 什么具体措施。这种局面何时才能改变呢？ 针对外国的技术质量封杀，需要采取的措施是一个庞大的系统工程。要有人 一点一滴去做。比如，先要收集各种信息，对外国可能出台的技术标准有所了解， 对实现各种技术标准所应采取的措施有所了解。要组织相关单位协作，共同解决 这些问题，并落实下去。这些不是光有几个领导的指示就可以办到的，要一件件 去做。我们的有关部门还是说的人太多，做的人太少了。总是出了问题大吃一惊， 提点抗议，发点牢骚，这又解决什么问题呢？ 其实外国的许多技术标准并不是高不可攀。蜂蜜出口遭禁是氯霉素的含量超 标，蔬菜出口遭禁是农药残留量超标。解决这些问题在技术上并不难，但涉及部 门很广。从农药的研制、生产、使用，到农民用农药的方法、时间与习惯，涉及 整个生产过程中的每一环。要让各个相关部门与企业相互合作，做到这一点的确 不易。这就需要有关部门一点一点落实，解决这个过程中的每一个实际问题。要 菜农用低毒农药，谁来生产呢？要能生产这种农药，谁去开发和提供必要的技术 呢？生产中所需要的原料谁来供给，如果成本过高，谁给补贴呢？不一个一个地 解决这些琐碎而实际的问题，达到外国的技术质量标准就是一句空话。 加入WTO的确给我们提供了机遇，近几个月出口增加与加入WTO不无关系。 但要真正能利用加入WTO的东风实现经济腾飞还有许多具体工作要去做。我们需 要的是实干家，而不是空谈家。如果不去认真寻找对付技术壁垒的措施，并实现 之，恐怕还会有许多出口品遭到相同命运。 记得哪位伟人说过，