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管理规范化效用机理研究 　　摘　要：着眼装备管理规范化深化发展的实际需要，从有序性概念出发，明确指出有序性是系统有秩序性地实现自身功能的性质：进而理清了管理规范化与系统有序性的相互关系，指出管理规范化是对有序性的合理拆解；在此基础上，围绕系统潜在最大功能的实现揭示了管理规范化的效用机理。 　　关键词：管理规范化；有序性；稳定性；效用机理 　　中图分类号：C931　文献标识码：A 　　 　　装备管理规范化是装备管理工作的有机组成部分，作为提升管理有序性、增强管理有效性的基本手段，发挥着不可或缺的重要作用。信息化建设的深化发展，在为装备管理效能的提升拓展空间的同时，也进一步要求其实现全面、持续而深刻地变革，并有效应对管理环境、任务的持续发生的动态和不确定性变化。由于装备管理规范化是在保持管理相对稳定性的基础上发挥作用的，装备管理的这种变革和应变压力势必形成对规范化的严重冲击。进而使得如何在变革和应变的总体形势下发挥规范化的应有作用，成为装备管理规范化深化发展必须解决的突出问题。解决该问题的关键点之一在于搞清装备管理规范化实现其功能的内在机理，也即效用机理。唯其如此，才能为信息化与规范化良性关系的确立奠定基础。本文侧重于研究管理规范化的效用机理，以为装备管理规范化效用机理的分析提供支撑。 　　 　　1　管理规范化的基本概念 　　 　　概念是研究问题的基础。从目前来看，对于管理规范化概念，人们有不同的理解。为有效展开讨论，有必要对管理规范化的相关概念进行事先约定。 　　根据研究实际需要，本文将管理规范约定为对于重复性管理活动的目标、程序，对每一工序的活动内容、方式方法、工作标准、承办者及其职责权利、考核办法等做出明确具体的规定。它主要是在管理功能、体制总体设计基础上，对管理系统具体如何运行、如何实现既定功能进行综合设计；它不同于一般的管理法规制度和岗位责任制，而是在管理法规制度、岗位责任制明确管理责任人和管理基本内容的基础上，具体围绕管理如何展开、如何达到既定功能所形成的，科学合理的思路、方式与方法体系。 　　管理规范化是围绕管理规范所展开的工作，主要指研究制定、推行并不断优化管理工作规范的过程，其目的在于使管理运行达到规范、有序、有效和可持续发展的状态。管理规范化的核心在于设计科学而适用的管理规范。为此，它既强调对管理实践经验的系统化和理论化，使管理业务达到可描述、可操作、可研究、可优化、可传授、可评价的标准和要求，最终形成方便适用的管理规范；同时又强调将先进的管理理念、理论、技术与方法充实到所管理规范中去，使之与管理经验的提升过程相统一、相融合。从而通过管理规范化，能实现管理经验的理论化与管理理论的实用化的双向良性互动、高度有机统一。 　　 　　2　基于有序性的管理规范化效用分析 　　 　　2.1　有序性概念解析 　　我们知道，管理的本质在于通过协调实现管理对象的活动由无序向有序的转变，而管理规范化，则是在管理科学化的基础上为维护和提升管理活动本身有序性服务的。信息化深化发展给装备管理所带来的机遇、所提出的要求，都与有序性息息相关。为此，围绕有序性来分析管理规范化的效用机理是合理的。而要从有序性角度来展开效用机理分析，首先必须明确有序性这一概念。 　　对于有序性，目前尚没有确切、完整的解释。《辞海》对有序的解释是“系统的结构与运行状态的确定和有规则”而在系统科学的相关研究中，往往把有序理解为规则的相互联系。由此引申，则有序性就是系统要素问相互联系的规则性。但从社会实践的角度来看，由于社会系统的目的性，系统的有序性不能仅从系统的内部联系来看，它必须与系统的效用相关才具有实际意义。为此我们有必要深化对有序性的认识。 　　如果我们将对系统有序性的度量结果理解为有序度，那么，根据系统有序度的计算公式R=Ic/Hz表明系统有效利用信息量的增加，系统的有序度就增加。这里的关键问题就在于对“系统有序度增加”的理解。社会实践的基本常识告诉我们，有效占有和利用信息量的增加，势必会减少我们实践的盲目性，增强工作的确定性，也就是会导致我们对工作有更为精细准确的安排。这样做的结果，是使社会实践的效能得到提高。以上这些本应是系统有序度增加所表达的全部含义。从中我们可以看出，系统的有序度，既与系统对其行为预先安排的确定性程度相关，又与系统行为对其功能实现的贡献程度相关，体现了系统行为的确定性与有效性的有机统一。为此，本文认为，所谓的系统的有序度就是系统行为的确定性、有效性及其有机结合的量度。这里的确定性是指系统行为预先明确的性质，体现为系统对其结构与运行安排的明确性、精确性；有效性则是指系统行为有效实现其功能的性质，体现为系统的结构、运行安排符合系统功能需求的性质。这样，对于任一社会系统而言，其行为确定性越强，确定性的安