简析工程招标项目中编制控制价作用与意义.docVIP

简析工程招标项目中编制控制价作用与意义 　　摘 要：工程建设过程中，有效施行招标控制价机制不仅能够有力保障建设工程施工质量，还能对工程投资进行控制，基于建设工程管理技术上成立编制控制价机制，是建设工程建设重要发展手段。编制控制价过程风险评估及有效防范也是促进编制控制价体系建设重要组成部分。文章通过对建设工程招标编制控制价进行讨论，探究编制控制价中风险的有效防范与控制措施。 　　关键词：建设工程；工程量清单；控制价 　　1 控制价概念 　　建设工程中招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，由具有可编制价格能力的招标人或受其委托代理具有相应资质的工程造价咨询人结合工程实际具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有投资资金的工程建设项目必须编制招标控制价，并应实行工程量清单招标。 　　2 控制价编制依据和原则 　　2.1 编制控制价原则 　　控制价的编制应遵循客观、公平、公正的原则。建筑工程中各单位的出发点也不同，经济利益不同，招标人想在保证工期和质量的前提下，投入较少的费用，而投标人，则希望能够以较少的资金投入，获取较多的利润。基于各不同经济利益方的矛盾，就要求控制价的编制必须要客观、公平、公正，保证控制价的客观合理性。 　　2.2 编制依据 　　控制价的主要编制依据有：工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规则和计价办法；建设工程工程量清单计价规范；建设工程设计文件及相关资料；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；其他相关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。 　　3 控制价编制的任务 　　招标控制价是国家宏观调控建筑行业的主要手段，是维护市场经济秩序的重要途径。对于施工承发包双方而言，是明确自身责任的主要参考文件，也是彼此监督责任履行情况的主要参考，同时也是监理部门有效实行监理工作的主要依据。编制控制价的任务就是保证施工项目在合法的范围内有效进行，保障我国市场经济的秩序稳定，提高建筑行业的规范化程度。 　　4 控制价在工程招投标中的作用 　　对于控制价来讲，要求必须控制在可批准的概算或者投资包干的预算限额之内，如果按规定程序和方法编制的控制价超过批准的概算或投资包干的限额，应进行分析复核，对其中不合理部分应剔除或调整；控制价是控制投资、核实建设规模的依据。编制控制价是招标中防止盲目报价、抑制低价中标等现象的重要手段。如仍超限额，应会同设计单位一起寻找原因，必要时由设计单位调整原来的概算或修正概算，并报原批准机关审核批准后，才能进行招标工作。控制价是招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制价格，俗称标底。要求投标人投标最高报价不能超过控制价。其编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程，通过编制控制价可以使招标单位提前对工程项目的成本进行调查和预测，做到对价格和有关费用了解。 　　5 如何提高招标控制价的编制质量 　　5.1 准备阶段 　　在控制价编制之前，编制者应当充分了解工程项目情况，熟悉设计的施工图纸，提供的工程量清单，必要时还要对施工现场进行勘察，根据工程的复杂程度安排相应的编制人员。熟悉招标文件的要求，如采用的计价规则、定额、材料价、暂定价的处理、甲供材的处理、评标材料等，还要熟悉当地的招投标流程及相关要求，根据招标单位开标时间，做好编制的时间安排。 　　5.2 编制阶段 　　控制价编制的时候，要严格按照工程量清单进行编制。现在招投标基本都是在网上进行，网上发布清单，编制好的控制价还要在当地有关部门进行备案，控制价的编制必须严格按照工程量所列清单进行编制，不能随意增加或删除清单，特别是在措施及其他费用中，一定要保持与招标文件的一致性。组价是根据清单中项目特征的描述进行的，因此，在组价时要特别注意清单的描述，根据清单描述、根据施工规范、施工工艺一步一步套价，有不清楚的，要及时翻看图纸，若发现清单描述有不完善的内容，要提醒招标人及时作出说明，以保证工程量清单和控制价的完整性和准确性。在组价过程中还应考虑招标文件中要求的各种风险因素等，以避免控制价与招标文件相脱节的情况。 　　价组完毕，调价，包括调整人工单价、材料单价等，人工单价的调整要根据招标文件要求的调价文件进行调整，材料价也要根据招标文件中要求的哪个地方的、哪年哪期的信息价进行调整，信息价上没有的价格怎么处理，再看看招标文件中有没有暂定的材料价格，甲供材怎么处理，这些都需要结合招标文件进行，响应招标文件中的各种要求。价调整完之后，要对编制的控制价进行全面检查，看有没有漏套的清单项、措施费的处理是否合理、甲供材的计取是否正确、材料价暂