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简论2011年两岸关系新特点 　　[摘要]　2011年是两岸关系和平发展承前启后的关键一年。透视2011年的两岸关系，呈现出以下特点：ECFA得到落实，两岸经贸交流取得重大成就；文教交流成为两岸关系发展的新亮点；国共两党交流持续深入展开，政治议题浮上台面；是否坚持“九二共识”成为国、民两党2012年台湾领导人大选议题的焦点。 　　[关键词]　两岸关系；新特点；ECFA 　　[中图分类号]G643　[文献标识码]A　[文章编号]1009-2528(2011)12-0115-004 　　2011年是中国大陆“十二五”发展规划和台湾“黄金十年”的开局之年，是两岸关系和平发展承前启后的关键一年。在海峡两岸的共同努力下，2011年两岸关系又取得了一系列重要成果，实现了“稳中求进”的目标。探究2011年的两岸关系，呈现出以下几个特点。 　　一、《海峡两岸经济合作框架协议》(EOFA)得到落实，两岸经贸交流取得重大成就 　　其一，2010年台湾经济增长首次突破两位数字，2011年国际竞争力排名不断攀升。据台湾岛内公布的数据显示，2010年台湾经济增长率达到了10.88％，外贸订单与出口总值也刷新历史纪录。在解决岛内民众最关心的失业问题上，与民进党“执政”时期相比，国民党当局也是成绩斐然，成功地将失业率从2009年的6，13％降至今年4月的4.29％，并保持了连续20个月下降的态势。在瑞士洛桑国际管理学院发布的国际竞争力评比报告中，台湾从2009年的第23位升至2010年的第8位、2011年的第6位。今年1―5月份，在货物贸易方面，台湾对大陆出口享受框架协议优惠关税待遇的产品总共是9385批次，货值15，61亿美元，关税优惠2，81亿元人民币；同期，台湾从大陆优惠进口产品4 741批次，货值3，25亿美元，关税减让0，45亿元人民币。在服务贸易领域，截止到今年3月份，台湾已有40多家非金融机构和5家金融企业受益于ECFA早期收获优惠措施进入大陆市场；同期，大陆有10多家企业也受益于ECFA进入台湾市场。这是20多年以来台湾经济最强劲的增长时期，表明ECFA签署后两岸经贸交流所取得的巨大成就。在ECFA签署一周年之际，两岸各方都给予了高度评价。国台办发言人杨毅指出：“一年来的实践表明，ECFA的签署实施促进了两岸货物贸易规模的扩大，加速了两岸服务贸易自由化的进程，带动了两岸产业合作的发展，不仅为两岸经济关系正常化、自由化提供了机制性的保障，也对扩大两岸经贸往来、密切两岸经贸联系、促进两岸经济发展创造了有利的环境，是一份惠及两岸同胞，有利于中华民族整体利益的好协议。在两岸特别是在台湾产生了良好的经济、社会效益，得到大多数民众的肯定和支持。”台湾“陆委会”、“经济部”、“财政部”、“金管会”等相关部门6月召开“ECFA签署一周年成效检验”记者会，强调两岸签署ECFA之后，台湾不论在经济增长、就业机会、世界经济地位、整体竞争力的提升上都有明显的效果。根据台湾“陆委会”委托政治大学选举研究中心所做的最新民调显示，在ECFA实施一段时间之后，民众的感受都以正面居多。 　　其二，两岸经济合作委员会(简称经合会)正式成立，两岸货物贸易、服务贸易、争端解决等三项ECFA的后续协商正式启动。今年1月6日经合会正式成立后，2月在台湾举行了第一次例会，确定成立货物贸易、服务贸易、投资、争端解决、海关合作与产业合作等6个工作小组，3月启动了有关货物贸易、服务贸易与争端解决机制等三项后续协商，并对投资保障协议的谈判提速问题取得了一致意见。经合会的运作进入正常化阶段。根据ECFA成立的经合会，是两岸经济合作制度化的重要平台。该会的成立及其正常运作，不仅有利于两岸官方及时协商解决两岸经贸合作中出现的各种问题，进一步推动两岸经贸交流与合作进入大发展阶段，而且对两岸未来各种共同性的委员会的建立也将起到示范与推动作用。 　　其三，两岸人员往来大幅攀升，个人“自由行”试点启动。每年大约有500万左右人次的台湾民众到大陆经商、旅游、探亲与交流；2010年大陆有166万人次游客赴台旅游观光。为了满足更多的大陆游客赴台观光，2011年两岸有关部门将每日上限由原先3000人扩大到4000人。随着大陆居民赴台团队旅游的快速发展，开放大陆居民赴台个人旅游越来越受到台湾社会和民众的关注和期待。国家旅游局局长邵琪伟在第三届海峡论坛大会上发言时宣布，大陆居民赴台自由行于6月28日正式启动，首批试点城市是北京、上海和福建厦门。根据台湾入境部门统计：8月份大陆居民赴台个人游人数为3462人次，是开放初期6月份至7月份总赴台人数852人次的4倍多；9月份赴台申请6965件比8月申请数4925件增长41％，入境人数4221人次比8月份增长22％，平均每曰约有232位大陆旅客申请个人游入台。