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管窥青少年禁毒防控体系构建 　　【摘 要】青少年吸毒问题已经成为严重危害我国的社会问题之一，构建青少年禁毒防控体系是当前毒品形势对禁毒工作的要求，也是遏制毒品泛滥的有效对策。当前，毒品问题对青少年人性的危害，对人类文明的破坏在一定程度上影响了社会经济的持续发展。青少年禁毒防控体系是一个结构复杂、规模庞大、因素众多、功能综合的大系统。 　　【关键词】青少年 禁毒 防控体系 构建 　　【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）01－0021－02 　　 　　现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80%左右。此外，青少年吸毒又会助长毒品犯罪，进而破坏社会治安，造成财富损失，并且不断腐蚀其他无辜青少年陷入吸毒、贩毒和其他违法犯罪的道路，败坏社会风气。青少年禁毒教育作为禁毒斗争的组成部分，已经越来越尖锐地表现出迫切性、长期性和复杂性。本文对建立青少年禁毒防控体系进行了探索性研究，提出了青少年禁毒防控体系构建模式的理论，以期使青少年禁毒工作取得更大的成效。 　　一 青少年禁毒防控体系的提出 　　青少年禁毒防控体系的提出建立在禁毒工作所特有的艰巨性和复杂性的基础上。对于青少年禁毒工作而言，引起毒品问题和制约毒品问题治理成效的因素很多，尽管人们习惯于把毒品问题及其治理的责任归结于公、检、法司法机关。事实上，这样的想法是非常片面和不切合实际的。 　　当今全球比较公认的观点是：当前青少年禁毒成效不理想，主要是由于造成毒品问题的原因涉及政治、经济、军事、社会、文化等诸多方面，并且是各因素综合作用的结果。仅靠一个部门、一个地区或一国之力往往难以解决。青少年禁毒工作要取得决定性成效，就必须采取既符合国内禁毒情况、又适应国际禁毒形势的措施和方法。而这些措施和方法要达到总体协调发展的目的，就必须构建青少年禁毒防控体系，系统地总结国内外开展禁毒的理论与措施，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段治理毒品问题。只有这样，人类才有可能最终解决毒品问题的困扰。 　　青少年禁毒防控体系是在毒品形势日益严峻而禁毒成效不理想的形式下提出的。当前，毒品问题对青少年人性的危害、对人类文明的破坏已经在一定程度上影响了社会经济的持续发展。毒品横行的惨痛历史教训使人们再也不愿承受毒祸带来的深重灾难，这就促使人们要在现有的理论基础上寻找能够预测、预防、控制毒品问题的科学技术，青少年禁毒防控体系就是在这样的背景下诞生的。 　　二 构建青少年禁毒防控体系的必要性 　　1．毒品的滥用形势和控制态势是构建禁毒防控体系的根本原因 　　中国公安部门登记在册的吸毒人数，1988年为7万，其中青少年占22%；1991年增长为14.8万，其中青少年所占比例为28%；1993年底，全国登记在册的吸毒人员的人数为25万人，其中青少年占30%；1996年吸毒人数猛增为52万，青少年占43%；2000年吸毒人数再次攀升至86万，其中青少年所占比例为65%；2004年吸毒人数超过150万，其中青少年占78%。目前各地青少年吸食的毒品种类可谓多种多样，但又以海洛因为主。据统计，在广西的吸毒者中，吸用海洛因的占99%，吸用鸦片的占0.3%，吸用吗啡、杜冷丁的占0.7%。广东省劳改局的有关人员在省女性吸毒劳教人员随机抽样调查了373名人员，其中吸食海洛因的占77.7%，同时吸食海洛因、大麻、冰毒、可卡因、鸦片以及杜冷丁、“蓝精灵”等镇静药物两种以上的占28.8%。进入新世纪以来，冰毒、摇头丸等苯丙胺类兴奋剂在我国的滥用已经颇具规模，尤其是青少年吸食新型毒品的问题比较突出。 　　2．当今世界格局的变化和发展是构建青少年禁毒防控体系的时代背景 　　今天，伴随着世界经济一体化的进程，各个国家之间生产和消费的联系更加紧密，在经济高速发展的同时，全球化的毒品问题凸现了出来。时代的发展要求青少年禁毒工作是一个全面系统的有机整体。比如，我们过去的禁毒国际合作主要集中在缉毒方面，主体内容是情报的交流。随着世界形势的变化，禁毒政策、戒毒工作、替代种植、禁毒法律法规等方面都成为了多元合作的新领域。没有国际合作，要解决我国的毒品问题是行不通的，没有依托于禁毒防控体系的国际合作，要彻底、有效地解决毒品问题是不现实的。实际上，禁毒斗争是一场“世界大战”，中国的青少年禁毒斗争只不过是一个局部战场。 　　3．中国社会转型期内出现的问题对禁毒工作有着不可忽视的影响 　　从20世纪80年代开始发生中国社会转型，在社会转型的过程中，各种各样的社会问题相继凸现出来，贫富差距问题、下岗问题、流动人口问题、农民工问题、社会帮教问题、艾滋病问题等都不同程度地与毒品问题产生联系。例