环境资源审判专门化基本问题.pptVIP

* 环境资源审判专门化的基本问题 第一部分 环境资源审判专门化的基本内涵 最高人民法院副院长江必新在第一次全国法院环境资源审判工作会议上的讲话中指出： 当前和今后一个时期，是全面深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度体系的关键时期。各级法院务必要把握好这一重要机遇期，主动迎接挑战，牢牢扭住审判专门化这一牛鼻子，着力构建包括审判机构、审判机制、审判程序、审判理论以及审判团队专门化在内“五位一体”专门化体系，夯实环境资源审判的基础，不断开创环境资源审判新局面。 基本内涵 审判机构专门化 审判机制专门化 审判程序专门化 审判团队专门化 审判理论专门化 审判机构专门化 2007年11月，贵州省清镇市法院成立第一家生态保护法庭 2014年6月，最高法院成立环境资源审判庭 截止目前，全国法院设立环境资源审判庭或者合议庭、巡回法庭共计550个 高级法院设立环境资源审判庭（15个） 中基层法院根据是否承担集中管辖任务、环境资源案件量等具体情况，合理设立环境资源审判庭、合议庭或者巡回法庭 审判机制专门化 探索建立环境资源刑事、民事、行政案件由专门审判机构归口审理的工作机制 探索建立与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度 集中管辖 跨行政区划法院 探索推进环境资源保护多元工作机制 审判程序专门化 健全环境资源审判特别程序规则 创新环境资源审判执行方式 探索环境诉讼专门审判程序 审判团队专门化 加强思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设 树立现代环境司法理念： 构建生态共同体 环境正义 保护优先 严格执法 维护环境权益 注重预防 修复为主 公众参与 审判理论专门化 加强环境资源审判理论创新 加强环境资源审判实证研究 加强对外交流合作 第二部分 环境资源案件的范围 基本类型可以归纳为环境类和资源类。 按照所涉环境要素和环境权益的不同，可以将环境资源案件分为四个方面： 涉环境污染防治和生态保护案件 涉自然资源开发利用案件 涉气候变化应对案件 生态环境损害赔偿诉讼案件 1、涉环境污染防治和生态保护案件 大气污染防治相关案件 水污染防治相关案件 土壤污染防治相关案件 海洋生态环境保护案件 其他污染防治和生态保护案件 重点区域生态环境保护案件 2、涉自然资源开发利用案件 涉土地资源案件 涉矿产资源案件 涉林业资源案件 涉及草原、河流、湖泊、滩涂、海洋等其他资源案件 自然资源是指自然界形成的可供人类利用的一切物质和能量的总和。包括可再生资源，不可再生资源，恒定资源。 （1）自然资源与环境生态相互依存。（2）公法、私法共同调整。（3）多重权利复合，私益与公益并存。（4）资源开发利用与环境生态保护并重。 注重保障自然资源合理开发利用与促进资源节约、环境保护相协调，维护市场交易秩序，保障自然资源和生态环境安全。 合理开发使用自然资源（应当保证可再生资源的 繁殖和更新速度珍惜和合理利用不可再生资源尽可能多地利用恒定资源）——预防 及时修复因开发使用自然资源所破坏的生态环境——修复 临钢公司与金核矿业特殊区域合作勘查合同纠纷案 【基本案情】 2011年10月10日，临钢公司与金核公司签订《合作勘查开发协议》，约定：临钢公司补偿金核公司3500万元后，双方共同设立项目公司，并在符合条件时将金核公司探矿权过户至项目公司名下。2011年10月25日，临钢公司向金核公司实际支付3500万元。2013年11月22日，临钢公司以合作勘查作业区位于新疆塔什库尔干野生动物自然保护区为由通知解除合作合同，金核公司回函拒绝。 金核公司提起诉讼，请求确认临钢公司解除合同行为无效；并确认《合作勘查开发协议》有效。临钢公司反诉请求解除《合作勘查开发协议》，金核公司返还合作补偿款3500万元并赔偿损失。 【裁判结果】 一审法院判决临钢公司解除合同行为无效，双方继续履行《合作勘查开发协议》，驳回临钢公司的反诉请求。 最高人民法院二审认为，案涉探矿权位于新疆塔什库尔干野生动物自然保护区范围内，该自然保护区设立在先，金核公司的探矿权取得在后，基于《合作勘查开发协议》约定，