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西部地区承接产业转移观察与思考 　　当今经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，积极主动地承接东部地区产业转移，已成为西部地区加快转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的重要途径。因此，准确把握国内产业转移的总体趋势以及客观规律，以更加积极的姿态，主动参与区域经济交流合作，有效地承接东部产业转移，实现西部经济又好又快发展已是东西部经济可持续发展的必然要求。 　　 　　一、产业转移的必然性与可行性 　　 　　所谓产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的产业顺应竞争优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分产业的开发、生产、经营转移到发展中区域进行,从而使产业表现为在空间上移动的现象。［1］ 　　近年来，东部发达地区资本呈现饱和，市场逐渐难以满足资本增值需求，资本市场扩张需求愈显强烈；再者，经过多年的经济、产业结构调整，国家缩小东西部差距的一系列诸如西电东送、西气东输、南水北调、三峡工程、“五横五纵”交通路网建设等举措，使得西部基础设施设备逐步完善，西部在较大程度上具备了承接产业转移的能力；在国内实施产业转移战略，是实现“扩内需，调结构，保增长”的有力措施；结合国际背景来看，西方发达国家对中国的贸易保护战、货币汇率战日趋激烈；从促进区域间平衡发展来看，也是缩小东、西地区间差距，实现全面协调发展的有效办法。事实上，东西部产业转移已经并将进一步进入大规模发展的重要战略机遇期。 　　 　　二、西部地区承接产业转移的优势与主要问题 　　 　　1.西部地区承接产业转移优势明显 　　西部产业基础优势。“一五”和“三线建设”时期国家对西部的建设，早已拉开了西部产业结构调整的序幕。西部大开发首个十年中产业结构调整已经取得了明显的成效，尤其在农、林、牧、矿、能源、军工等领域，西部的产业基础和规模在全国还处于领先。特别是改革开放三十多年来，西部的第二、三产业得到了长足发展。 　　西部的资源优势。一方面，能源丰富。石油、天然气、煤炭、水能、风能等在西部藏储量巨大，开发利用的条件具备。二方面，原材料丰富。西部农、林、牧、化工、纺织、食品、矿产等原材料富集，且储运成本低廉。三方面，土地、水源丰富。四方面，劳动力资源众多。 　　西部还具有雄厚的科技优势。四川、重庆、陕西等地的高校、科研院所和高科技人才密集。 　　西部资金、产业、人才的不饱和优势。从投资需求和可能产生的效益率上讲，这也是一种相对优势。 　　2.西部地区承接产业转移的问题切不可忽视 　　首先，西部地区基础设施条件尚待完善。除广西北部弯外，绝大多数西部地区居于内陆、高原或丘陵山区，甚至沙漠，自然条件较差，海、陆、空交通条件滞后。其次，西部地区生态条件脆弱，又多处长江、黄河上中游，在加快工业化、城市化步伐的同时，生态环境极易遭到破坏。再次，西部的产业配套能力不强，现有产业的集群化、集约化程度不高，产业链的“链接”难度较大。再有，东西部间人们思想观念的较大差距也必然会对承接产业转移产生重要影响。 　　 　　三、承接产业转移的主要对策 　　 　　1. 承接产业转移，产业发展规划必先行。 　　为了避免盲目建设和重复建设，西部地区各级政府及其相关部门必须充分发挥规划引领和宏观调控的职能作用，在对本区域，邻近、相关区域的产业现状、基础条件、自然资源、人文特点、市场行情等进行全面调查研究的基础上，反复考察论证，制定出切实符合本地实际的产业发展近、中、远期规划，切忌一轰而上、盲目跟风、贪大求洋，力求达到切实可行，特色鲜明，富有成效，持之以恒，做大做强。在产业规划方面，四川绵阳市的作法值得借鉴――紧紧依托中国科技城建设和长虹、九洲、中国工程物理研究院等大企业、大科研单位的实际，以打造西南地区综合交通次枢纽为抓手，坚持不懈地扶持发展电子信息等军转民产业，围绕培植长虹、九洲、攀长钢等“参天大树”（百亿企业），不断完善相关配套产业，实现“绿树成荫”，逐步形成了具有自身特色的产业模式。 　　2. 承接产业转移，招商引资是重要手段 　　多年来，广大西部地区在招商引资方面探索创造了很多成功经验。招商引资的载体日益多样化，以能源、原材料、土地等各种自然资源招商，以交通、通讯、水利、市政、旅游等各种基础设施建设项目招商，以西部巨大的市场招商，以西部低廉的成本招商……招商引资的方式日益多样化，独资、合资、兼并、重组、股份合作、BOT、国有控股、技术入股……招商引资的途径日益多样化，政府或政府相关职能部门招商引资，政府搭建平台、企业作为主体招商引资，民间途径招商引资，社会中介机构招商引资……近几年间，又一种新的招商引资形式在西部地区正在蓬勃兴起――外出务工经商的能人志士返乡创业。总之，在市场化已高度发达的条件下，招商引资是实现东西部产业转移最普遍、也必然是最重要的手段。 　　3. 承接产业