6.提升社会治理软实力.ppt

作为解决就业问题的重要群体，中小企业能否茁壮成长，是决定未来就业市场稳定与否的关键因素。中小企业特别是小型微型企业是稳定扩大就业的主力军。有关部门必须采取更多实质性的帮扶措施，扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。 3.收入分配 三大突出问题 收入差距拉大带来风险 从经济方面来说，收入差距过大会造成内需不足。 从社会方面来说，收入差距过大容易激化社会矛盾、扰乱社会秩序、影响社会稳定。 从政治方面来说，贫富差距扩大会导致社会对改革失去认同，失去信任，加大改革的阻力，失去对政府的信任。 针对收入问题，十三五规划建议提出，要“坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。”2012年的十八大报告也指出，“规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。” 限高 “限高、提低、扩中、立法”——缩小贫富差距的具体策略 提高低保、职工最低工资标准、离退休金； 加强培训 提低 扩中 提高第三产业比重，扩大中等收入者队伍，规范收入分配秩序 立法 加快立法进程，发挥银行、财务、审计、税收等监督调节职能 完善税制系统 规范垄断收益分配 缩小贫富差距 养老保险：2014年，我国基本养老保险参保人数达到8.4亿人 4.社会保障 医疗保险：截至2011年底，我国基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人数合计超过13亿。 工伤保险：全国工伤保险参保人数突破2亿，其中相当一部分为农民工。 十年来，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个具有中国特色并覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成，并开始从试验性状态走向定型、稳定发展的新阶段。 城乡居民健康状况不断改善，三个指标：人均期望寿命、婴儿死亡率、孕妇死亡率。 2003年：非典考验 2008年：汶川大地震的大规模医疗救援和防疫工作 2009年：全球甲流疫情的防控 2010年：玉树地震的鼠疫监测工作 5.医疗卫生 10年间，一个覆盖全国的疾病预防控制、传染病救治和紧急救援指挥体系开始形成。 看病难——一方面使大医院从挂号到就诊到检查到化验到取样都要排长队，另一方面农村的卫生资源得不到充分发挥。 看病贵——政府投入不足。 对策： 加大政府投入 分级诊疗 城市三级医院主要提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务； 城市二级医院主要接收三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者； 县级医院主要提供县域内常见病、多发病诊疗，危急重症患者的抢救和疑难杂症向上转诊； 基层医疗卫生机构为常见病、多发病患者提供诊疗服务，同时为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者提供治疗、康复、护理服务。 首先，多元化的利益诉求对公共服务提出更高要求。 一是政府和市场之间的协调； 二是不同群体利益协调问题。 其次，多元化的社会组织形态使得社会管理难度加大。 在城市中的体现就是单位制的解体，城市社区开始逐渐庞大甚至过于膨胀；乡村社区“空心化”，农村只剩下“三八六一九九”部队。 社会力量的不断壮大，为社会管理提供了新的契机。 第三，多元化的社会思潮和文化结构影响了社会治理能力。 一方面对于我国民众信仰缺失、道德滑坡的批评不绝于耳，另一方面，农村却出现了宗教信仰热潮。在文化自觉方面，国学热的兴起提升了我国的传统文化的自信。 1.充分发挥多主体的治理力量 ——加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 加强党委领导：发挥各级党委总揽全局、协调各方的运作，确保社会治理的正确方向。 发挥政府主导作用：政府不能越位、错位更不能缺位。 鼓励和支持社会各方面参与：引导和强调企业承担社会责任，建立一批承担更多社会责任的“社会企业”，发展壮大承接政府购买社会服务的社会组织，通过加强社区建设把社区改造成新的社会管理基础，注重发挥工青妇等人民团体和行业协会的社会治理和公共服务方面的重要作用。 滕尼斯对社区的定义： 社区是指由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的，关系密切的社会团体或共同体。 一是社区居委会行政化现象严重。 二是社区服务体系不健全。 三是从事社区建设的社会工作者严重缺乏。 2.加强社区建设，发展社工人才队伍 首先，在职能定位上，要在行政事务上“减负”，在管理服务上“增容”。