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西部地区产业集群发展制约因素及对策研究 　　（陕西教育学院政治经济系 陕西西安 710100） 　　 　　【摘 要】 文章从集群企业内部支撑和经济社会外部支持两个角度分析了产业集群形成和发展的主要条件,探讨了制约西部地区产业集群发展的主要因素,提出加快西部产业集群发展的建议：加强基础设施建设,优化社会服务体系；培育创新意识,引导企业合理分工；发挥政府职能,建立稳定的集群发展战略；扩大招商引资,提高企业家素质。 　　【关键词】西部地区；产业集群；制约因素 　　 　　产业集群发展是提高区域经济核心竞争力的有效途径,也是地方政府间经济竞争的主要手段。西部大开发战略实施以来,西部地区借鉴东南沿海发达地区产业集群发展模式,建立了大量的开发区和产业园,使产业集群发展取得了长足进步。但是,受自然条件和社会经济文化等因素的制约,西部产业集群发展并非一帆风顺,而找到消除制约因素的有效途径正是当前社会普遍关注的焦点。 　　一、产业集群形成和发展的必要条件 　　1、来自集群企业的内部支撑 　　（1）成熟的中小企业群是产业集群存在并发展的前提。这些大量存在于某一区域,并以某一产业为共同纽带的中小企业间既相互独立又彼此依赖,有着长期稳定的专业化分工,彼此间形成了资源互补、设施共享、产业配套的合作运营模式,在区域内拥有极强的竞争力和影响力,能吸引更多企业到聚集区内发展,产生更强的聚集效应。 　　（2）完整的产业链是维持产业高度集聚的根本。完整的产业链通常会使区域内存在着大量的工序型企业和中间产品交易市场,产业链越长,技术上进行工序分解的可能性就越大,垂直方向的劳动分工也就越精细,这样就能容纳并吸收更多的中小企业在聚集区内发展壮大,不断提高区域内的产业聚集度。 　　（3）发展势头强劲的龙头企业是形成产业集聚向心力的关键。龙头企业在行业内部有着很深的影响力和号召力,具有一定的示范和引导作用,是技术创新和扩大市场容量的中坚力量。任何一条产业链的形成,没有龙头企业的协调和带动是永远无法壮大的。 　　2、来自经济社会的外部支持 　　（1）丰富的资源（如自然资源、资本资源、劳动力资源、科技资源等）是产业集群赖以生存的基础。资源的储量越丰富、越易于获取,则越有利于企业因地制宜,就地生产,从而吸引广大投资者前来投资设厂,形成具有区域发展特色的中小企业群,为产业集群的形成奠定基础。 　　（2）良好的社会发展环境（基础设施环境、人居生活环境、社会文化环境、法律制度环境、政府服务环境、公共秩序环境）是产业集群得以巩固的重要因素,对大多数资源依赖性不强的行业而言,社会发展环境的好坏会直接影响企业的生存和发展,决定企业的去留。 　　（3）政策导向的扶持是产业集群快速发展壮大的保障。在产业集群发展的过程中,企业总会遇到各式各样的压力和困难,如融资困难、成本上升、企业间合作与沟通不畅等,这时就需要政府发挥综合协调的作用,帮助并扶持中小企业清除障碍,加快产业融合的进程。 　　（4）有效的创新机制（如经营管理机制创新、文化创新、科技创新等）是产业集群永保活力的源泉。创新能力是产业集群扩张升级的内在动力,是保持并提升集群竞争力的重要保证,只有拥有较强创新能力产业集群才能在日益激烈的竞争中与时俱进、不断超越。 　　二、西部地区发展产业集群的主要制约因素 　　我国西部地区包括12个省市区,地域辽阔,约占全国总面积的72%。西部地区不仅自然资源丰富,在矿产、能源、旅游、生物等领域有着特殊优势,其历史文化底蕴也十分厚重,有着雄厚的科教实力和大量的劳动力资源。这些给西部产业集群发展带来了巨大优势。然而,受一些因素的制约,西部产业集群的发展并没有像东南沿海地区那样取得显著成效,反而陷入了一种尴尬的局面。 　　1、经济基础薄弱,中小企业发展水平低下 　　西部地区地处内陆,开放程度低,交通运输不便,投资开发成本高,多以内向型经济发展为主。因此,社会经济增长十分缓慢,整体发展水平偏低,投资环境较差,资本（包括物质资本和人力资本）极易被经济更加繁荣的东南沿海地区所吸引,很难在西部地区形成有效的聚集。这必然导致西部地区难以发展出数量众多的优秀中小民营企业,从而在根本上制约了西部地区产业集群的形成和发展。 　　2、专业化分工不细,产业链偏短 　　西部地区普遍存在着产业内分工不明确的问题,这不利于产业链的延伸和产业内联性的提高。一方面,企业成为了生产环节上的多面手,无法针对其最具优势的生产环节组织专业化生产,不利于生产效率的提高；另一方面,产业垂直分解不够,企业间业务重叠现象严重,很难形成上下游企业间的合作共生关系,迫使产业链延伸困难。 　　3、企业间竞争意识高于合作意识,产业内联性差 　　由于西部地区产业集群处于发展的初级阶段,企业发展依然遵循过去“大而全”、“小