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试析新时期志愿精神弘扬和培育 　　【内容摘要】志愿精神是个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度。志愿精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神,是公众参与社会生活的一种非常重要的方式,新时期弘扬和培育志愿精神不仅很有必要,而且切实可行。 　　【关 键 词】志愿精神 弘扬 培育 　　 　　志愿精神是对中华民族团结友爱、助人为乐、见义勇为、尊老爱幼、尊师重教等传统美德的继承和光大。中华民族拥有五千年的悠久文化和灿烂的东方文明,虽未曾举起过“志愿”的旗帜,但从“乐善好施”的先哲千年古训到“助人为乐”的雷锋精神,无数仁人志士早已吟唱出人类道德情感的华采乐章。尤其是雷锋精神,教育和培养了几代人。因此,新时期弘扬和培育志愿精神不仅很有必要,而且切实可行。 　　一、志愿活对社会和谐具有重要的积极作用 　　1.弥补政府资源不足的缺陷。相对于中国超大规模的社会需求和历史积累的贫弱,中国的现代化仍然面临着资源总量不足的困境,因而在一定的时空范围内,政府掌握的资源是有限的。对社会的各个基层政府来说,推进各级建设、促进社会和谐,首先面临的一个问题就是资金上的困难和紧张。这是政府资源不足的第一个层面。各级志愿组织依靠自身的资金来源,或是来自慈善捐款、赠与和非营利的收费,或是来自政府的拨款等等,能够弥补政府在资金上的缺口。第二个层面,就是政府在推进社会建设过程中还面临着人力资源上的紧张,特别是各基层单位有限的人力并不能满足多样化的老百姓的利益诉求,同时,社会服务的专业性与政府管理专业性之间的矛盾也加剧了政府在人力资源上的紧张。志愿活动的专业化服务和组织性,弥补了政府在这些方面的不足,且能提高公共物品的供给效率。第三个层面,政府资源的不足还体现在组织网络上,各级政府传统的组织方式影响到人们对社会各级行政机关的认同,即将各基层组织的活动看作是政府的“形式化”活动。而各级政府通过组织志愿活动,将志愿组织纳入到它们的工作网络中,能把各级政府从这种不信任的状态中解脱出来,形成一种新时期的和谐关系。 　　2.促进国家和社会的良性互动。在现实生活中,国家和市民社会都不是一个抽象的存在,它们的运作都需要一定的组织载体。表现在基层社会里,国家的具体表现就是基层政府;市民社会的具体表现就是一些具有自主意识和能力的、具有契约精神的企业组织、志愿组织和自治组织等等。志愿组织的发育和成长,为制约行政权力提供基础,也为在基层社区形成良好的政府――社会的伙伴性关系奠定了主体性基础;同时,国家权威的存在和对非政府组织的管理和监督,是防止“志愿失灵”,形成有序的政治参与的重要保证。在各基层政府实现国家与社会的良性互动,志愿组织的作用不容忽视。 　　3.满足居民个性化的需求。从理论上说,志愿活动的产生是基于市场失灵和政府失灵。在提供公共物品上,单纯地由市场机制来调节可能会出现公共产品供应不足的问题,因为公共物品在消费上的非排他性和非竞争性导致市场主体无法按照成本――收益原则来安排自己的经济行为。反映在各级志愿活动的有些工作范围,由于居民需求的独特性和非规模性,单纯的市场机制在这里很难起作用;另一方面,政府存在的价值和意义就是为了提供公共产品和公共服务,但在基层政府,由于民众与政府间的委托代理关系的链条过长,民众很难对其供给公共物品的情况进行监督。反映在公共物品的供给上,基层政府要么供应过度,要么供应不足,特别是对居民个性化的需求很难回应。所以,在公共物品的供给上,无论是市场组织还是政府组织都存在着失灵的问题,而正是在这些领域,志愿组织以其灵活性、多样性和非赢利性等特点,弥补了政府与市场的不足。 　　二、志愿服务工作中存在的问题 　　1.志愿服务组织培育发展滞后。目前,尽管各级政府特别是各个基层社区尽管都建有志愿者服务站,但是真正建立各志愿服务协会或志愿服务指导中心的很少,而各级志愿者活动的主要内容一般以布置的工作为主;志愿服务组织尚未建立起规范、有序的运行机制,也很少独立地开展志愿服务活动。同时各级志愿服务站主要依托各级政府的经费支持,经费十分缺乏,制约了各级志愿者服务组织培育发展和志愿服务体系进一步完善。另外各级志愿服务工作与各级政府日常工作结合难,工作处于应付状态。“上面千条线,下面一根针”,比如在城市内的社区是城市管理中最基层的一个最基本单元,凡是与居民日常生活有关的事务最后都要落脚到社区,其仍然是上级政府和相关行政部门的腿及支撑点。社区事务性工作太多、太烦、太杂,政府考评社区往往实行一票否决制,如计生、综治、安全生产等领域只要出现问题就会使社区失去一切评奖评优资格。这样,各项日常性事务分散了社区志愿服务工作,弱化了社区志愿者队伍的建设与社区志愿服务体系的完善。再者志愿者队伍规模扩张难。这些都影响到社区志愿者