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试析我国行政权力制约与监督 　　摘要：行政权力具有双重效应，积极有效的运用行政权力，可以造福社会、造福人民，而滥用行政权力，不仅是滋生腐败的根源，还会给社会、给人民带来一定的危害。因此，加强对行政权力的制约与监督，对于减少贪污腐败现象、造福社会和人民、维护政府良好的公众形象等具有十分积极的意义。本文主要从行政权力的涵义出发，从思想意识层面和权力体制层面研究了当前我国行政权力的制约与监督中存在问题的原因，并结合我国实际提出了完善我国行政权力的制约与监督的可行性建议。 　　关键词：行政权力；制约与监督；原因；可行性建议 　　一、行政权力概述 　　（一）行政权力的涵义 　　行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力是国家权力的一种，行政权力主要包括行政立法权、行政决策权、行政组织权、行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政处罚权、行政司法权、行政强制执行权、行政监督检查权等等。 　　在我国，行政权力主要有以下特点：一是公益性。行政权力是一种公权力，行政权力的存在和行使就是为了维护公共利益，而不是为了维护某个党派、某个团体或利益集团的利益；二是强制性。国家行政机关为了确保行政权力顺利履行，必然会以国家强制力为后盾，如政府下令整改市容市貌，就会责令在一定期限内完成整改，市民应该全力配合，否则可能会受到行政处罚；三是广泛性。这是从行政权力的应用范围上来讲的，行政权力涉及到经济、政治、科教文卫等人们生活的方方面面，行政权力涉及的客体遍及全社会。 　　（二）我国加强行政权力制约与监督的意义 　　从政府层面来讲，加强行政权力制约与监督有利于切实保障行政政策落实到位，提高行政效率。加强对行政权力的制约与监督，能更好的促进行政主体依法行政，提高行政办事效率，同时有效的约束和监督有利于减少和避免权力滥用行为，确保造福于民的行政政策落到实处。 　　从公民层面来讲，加强行政权力制约与监督有利于更好的维护社会公众利益。社会公众可以通过媒体监督、舆论监督、网络监督等多种监督渠道加强对行政权力的监督，维护和保障集体合法权益和个人合法权益，维护社会安定、促进社会发展。这既是公民监督权的体现，又是公民的一种义务。 　　二、当前我国行政权力的制约与监督中存在问题的原因 　　当前，我国民众的行政权力监督意识还有待加强，还存在着行政权力的监督实效性欠缺、监督渠道不够畅通、监督法律体系不够健全等系列问题。我国行政权力的制约与监督中存在问题的原因，应从以下几方面分析： 　　（一）思想意识方面的原因 　　一方面，我国很多政府工作人员还存在着比较严重的官本位思想，尤其是部分素质不高的领导认为自己就是法律和权威的代表，自己手里掌握着权力，别人就应该无条件服从，甚至一些行政权力拥有者忘记了自己的权力是人民赋予的，当这种权力不受约束时，往往就会滥用、以权谋私，大大损害了他人和社会的利益。另一方面，很多人民群众并不懂法，更不用说合理行使自己的监督权了。很多民众对于政府行政权力的行使并不关心，甚至不合理的行政权力侵害到自身合法利益时，也只能忍气吞声，不敢向地方人大代表和相关部门反映情况。 　　（二）权力体制方面的原因 　　自古以来，我国一直采用高度集中的权力管理体制，权力监管体系不够健全。随着我国社会政治体制的不断完善和发展，虽然我国现行的权力管理体系有了很大程度的发展，权力监管体系也逐步完善，但在现实生活中，我国各个省市和地区普遍存在着监督机构不健全的问题，行政监察部门的职能被弱化，监督机关的力量相对行政权力机关还比较弱小，“行政强、监督弱”的行政权力管理体制依然存在。这种权力管理体制结构在行政权力的制约与监督方面起到的作用是比较微弱的。 　　三、现阶段完善我国行政权力的制约与监督的可行性建议 　　十八大报告中指出：“我们要健全权力运行制约和监督体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”现阶段加强我国行政权力的制约与监督，就应该从这四个方面着手，“四个监督”相互配合、上下联动、功能互补，共同构成完善的行政权力制约与监督体系。 　　（一）加强党内监督，提高政府肌体自我净化能力 　　党内监督是党组织以及党员的自我监督，体现的是中国共产党的肌体自我净化功能。政府行政权力的领导者和使用者有很大一部分是党员干部，加强党内监督就是要提高每一名党员的自身素质，尤其是强化党员干部合理运用手中权力的意识，进一步增强党性观念，定期组织党员干部加强理论知识的学习，使其掌握更多的政策和法律知识，自觉遵纪守法，合理运用行政权力，以良好的行为引导他人，以优秀的品格感染别人，以优良的作风带动周围人，在包括合理运用权力方面在内的各个方面发挥党员干部的先锋模范作用。