社保征缴机制改革专题分析报告：社保征缴机制改革，历史、背景及影 响.pdfVIP

专题分析报告 内容目录 一、我国社保制度概况4 1.1 我国社会保险体系4 1.2 社会基金收入和资产结构4 1.3 按照第三方研究机构测算，2029 年养老金累计结余将消耗殆尽4 1.4 东北地区社保缺口较大，养老金持续性较弱5 二、我国社保征缴机制现状：双重征缴6 2.1 国际经验来看，税务部门逐渐成为征收社会保险费的主体6 2.2 我国社保征缴的机制：“双重征缴”7 三、不同缴费机制下的社保参保率和征收率8 3.1 中国企业社保法定费率为29%左右，处在全球较高位置8 3.2 社保整体实际缴费率远低于法定缴费率9 3.3 预计短期内参保率变化不大，征收效率将有所提升 11 四、国地税合并背景下社保由税务部门征收的影响12 4.1 社保费“双重征缴”历史将终结12 4.2 社保基金可持续性存在挑战，统筹层次较低12 4.3 税务部门全责征收社保费可以提高征收率和统筹层次，降低征收成本..13 4.4 部分地区开始对企业社保进行追缴13 五、企业社保补缴规模测算14 5.1 企业社保补缴测算方法14 5.2 不同征收率对补缴规模进行测算14 六、社保征缴改革对上市公司影响15 6.1 资本密集型和国有企业集中的行业征收率较高15 6.2 通信、电子、计算机、农业、军工、纺服、商贸等行业受冲击较大16 - 2 - 敬请参阅最后一页特别声明 专题分析报告 图表目录 图表1：我国社会保险体系4 图表2 ：社保基金收入构成（2017 年）4 图表3 ：社保基金资产构成（2016 年）4 图表4 ：城镇职工养老收支缺口测算5 图表5 ：城镇职工养老保险基金收入中财政补贴的占比5 图表6 ：2017 年各地社保缺口情况6 图表7 ：企业养老保险基金可支付月数（月）6 图表8 ：三种征收模式详情一览表7 图表9 ：不同征缴机制的对比7 图表10：我国的社会保险费的征缴机制历史沿革8 图表11：各地社保费用征管机制8 图表12：各国企业社保法定费率（2015 年）9 图表13：城镇职工养老保险整体实际缴费率9 图表14：城镇职工养老保险实缴规模远低于平均应缴规模10 图表15：近年来社保缴费基数合规企业占比逐步下降10 图表16：职工社保参保率（参保职工人数/城镇就业人数）逐步上升 11 图表17：不同征收机制下，平均参保率差异不大（%） 11 图表18：不同征收机制下的社保征收率（2016 年，%）12 图表19：社保征缴机制改革方案12 图表20 ：城镇职工养老保险基金结余与可持续月数持续下降13 图表21 ：税务部门全责征收社保的影响13 图表22 ：部分地区开始对企业进行追缴社保13 图表23 ：企业社保补缴规模测算方法14 图表24 ：企业社保平均征收率14 图表25 ：不同征收率情景假设下企业社保补缴规模15 图表26 ：企业社保补缴规模（假设征收率上升10%）15 图表27 ：2017 年分行业上市公司征收率16 图表28 ：各行业企业社保补缴规模（1）16 图表29 ：各行业企业社保补缴规模（2 ）17 - 3 - 敬请参阅最后一页特别声明 专题分析报告 一、我国社保制度概况 1.1 我国社会保险体系  我国社保体系起源于 1951 年，此后经过多次修改与补充，当前主要包括 “养老、医疗、失业、工伤和生育”等五项保险，其中养老保险中的“城 镇职工养老保险”和医疗保险中的“城镇职工医疗保险”基金收入规模较 大。