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论高等教育质量与水平评价指标体系研究 　　摘要：如何正确合理地评价高等教育质量引起了国内外学者的广泛关注，本文通过对各国高等教育的发展历程以及我国高等教育发展现状的分析与研究，找出了当前我国与世界其他高等教育强国之间的的差距。文章在广泛吸收国内外学者在高等教育质量与水平评价指标方面的研究成果的同时，结合我国高等教育的实际情况，提出了要建立与我国高等教育发展相适应的质量评价指标体系，并使其在促进我国由高等教育大国向高等教育强国的转变中发挥积极作用。 　　关键词：高等教育； 质量； 评价指标体系 　　中图分类号：G40-058.1 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）05-0182-04 　　 　　一 　　Nolwen Henaff认为高等教育是最高水平的教育系统，为产生高素质、有责任感的公民和合格工人提供培训。［1］有关高等教育的研究综述很多，纵观国内外研究综述，国内外学者对高等教育的研究主要体现在高等教育现状研究（包括高等教育规模、高等教育质量、水平等方面）及高等教育质量与水平评价指标体系的研究。 　　（一）高等教育规模 　　美国高等教育规模速度持续增长，用60年的时间成为世界第一个进入高等教育大众化和普及化阶段的国家。到1996年美国高等教育毛入学率已经达到80%以上。截止2002年，美国高等学校总数4197所，其中4年制本科及以上的高等学校2364所。［2］虽然一些西欧国家的毛入学率曾出现过负增长，但到20世纪80年代后期开始快速增长，到20世纪90年代后期就实现了高等教育的普及化。韩国和日本毛入学率远远超过西欧国家，其中韩国的毛入学率从1966年的5%到1995年的50%，仅仅30年时间毛入学率翻了10倍，成为世界上高等教育速度发展最快的国家。巴西用25年时间使高等教育毛入学率从5%飞跃到15%，印度在20世纪80年代中期，高等教育的规模跃居世界第三。 　　国外高等教育规模在迅速发展的同时，对高等教育有着悠久历史的中国，也在不断的发展，向高等教育的大众化、普及化、国际化发展。高等教育的规模继续扩大，2004年全国各类高等教育在学人数已经超过2000万人。高等教育的毛入学率达到19%，比上年提高2个百分点。研究生教育发展迅速，招收研究生32.63万人，比去年增加5.74万人，增长21.35%；在学研究生81.99万人，比去年增加16.86万人，增长25.89%。2005年高等教育毛入学率达到21%，全国各类高等教育总规模超过2300万人，高等教育规模超过美国，跃居世界第一。［3］毛盛勇在《中国高等教育的规模分析》中认为我国从改革开放以来教育规模迅速扩大，高等教育招生从1978年的40.2万增加到2006年的530万，增长了12.2倍，但仍处于大众化起步阶段。［4］张晋峰在中国高等教育学会上提到他对高等教育事业发展的展望，认为高等教育的规模还会有较大的发展，到2010年前后，我国接受高等教育的在学人数将达到2500万至3000万左右，在校研究生总数将突破100万人，高等教育的毛入学率将超过23%。［5］ 　　从目前的研究现状来看，我国高等教育的规模不断扩大，发展速度也很迅速，但同国外国家如美国、韩国、日本、印度等比较，毛入学率还很低，高等教育只是处在大众化起步的阶段，其规模还有发展的空间，还有望向高等教育普及化和社会化、国际化方向发展。 　　（二）高等教育质量与水平 　　关于高等教育质量方面的文献不是很多，国外学者对其定义做了一个阐述，国内学者没有给予明确定义，多数是从高等教育的职能，重要性问题对高等教育质量进行研究。Nolwen Henaff 认为高等教育质量是一个复杂的概念，而且是一个动态的概念，是根据历史变化的，并且是多面的概念。它反映了国家、地区和全球的社会经济、文化和政治视角。［1］Ekong D.认为高等教育质量是个多维的概念，不可能有一套适应所有国家和评估机构的质量标准。［1］陈国维认为高等教育的基本职能是为经济和社会发展提供高质量的劳动力和高级专门人才。 　　与高等教育质量与水平有关的说法主要是高等教育大众化、高等教育普及化和高等教育国际化三个概念，本文主要按照这三个概念对相关文献进行总结，分析我国目前高等教育质量的位置。 　　高等教育大众化，最早是由美国教育社会学家马丁?特罗教授提出的。1962年他在《美国高等教育民主化》一书中首次提出“大众高等教育”这一说法。1973年在《从精英向大众高等教育转变中的问题》中，按照毛入学率将高等教育分为精英、大众和普及三个阶段。国内学者谢作诩教授在与马丁?特罗对话过程中，体会到马丁?特罗对大众化的提出，不仅仅是一个概念，一个规模扩张理论，更在于量的扩张预警，达到一定量，需追求质的提高。［6］另外杨学新、刘卫萍对美国高等教育