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试析新媒体时代立法后评估标准体系意义及第三方评估机构作用 　　【摘 要】 本文论述了新媒体时代立法后评估标准体系构建的概念与意义。探讨了社会公众对新媒体时代360度立法后评估的要求;第三方评估机构对立法后评估标准体系构建的作用。 　　【关键词】 新媒体;法后评估标准体系;民众;第三方评估机构 　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会强调，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。国内外各大媒体都争先报道与刊登了十八届四中全会报告全文。社会公众对与大众媒体对“社会主义法治体系”建设和“社会主义法治国家”建设翘首以待。十八届四中全会的召开意味着我国将全面进入法治社会建设时期，法制建设的各方面工作都会以一个全新姿态开始。其中，立法后评估工作也是其中一项重要内容。 　　一、新媒体时代360度立法后评估标准体系的概念与意义 　　1、360度立法评估标准体系的概念 　　“360度”出自于“360度绩效考核”，所谓360度绩效考核也被称为全视角考评，是指考核信息来自于与被考核对象产生关系的多方主体。对于立法而言，“产生关系的多方主体”就包括立法主体、执法主体、第三方评估机构以及社会公众。360度立法后评估标准体系是指在立法后，为了检查法律的实施效果，并为法律的进一步修订以及进行法律决策提供参考，让多方主体参与进来的法律评定标准体系。 　　2、新媒体时代360度立法后评估标准体系的意义 　　（1）新媒体时代促进社会公众的权利意识增强。360度立法后评估体系的构建赋予了社会公众与立法主体、执法主体同样的评估主体地位。社会公众可以通过新媒体实现对立法、执法的监督与制约，也会参与到立法后评估工作中来，推动“社会主义法治体系”建设和“社会主义法治国家”建设。在新媒体时代，公民有了更多的诉求渠道，有了更多发表意见与看法的平台，公民的权利意识就会不断加强。 　　（2）新媒体时代推动第三方评估机构独立与作用充分发挥。第三方评估机构的评估结果的公正客观性受社会公众与媒体的监督，同时由于媒体可以引导社会舆论，其评估结果也会同样受到社会公众与媒体的保护与支持。 　　二、社会公众对新媒体时代360度立法评估的要求 　　1、公民迫切要求扩大“知法范围” 　　新媒体时代的来临给公民查找各类法律法规内容提供了非常便捷的手段，我国各方行政工作也开始建立信息服务与传播平台，为的就是将行政信息及时公开，保护公民的知情权。当前，我国正在大力推行法治国家建设，人们也开始尝试着通过新兴媒体方式了解更多的法律知识，人们对法律的“认知”不再局限于“知法、懂法”，而是扩大到“立法、用法、评法”等诸多方面。传统媒体中的《今日说法》、《法律讲堂》只从一元化的视角解读法律已经不能满足公民的“知法”需求，公民需要多路媒体对法律进行多元解读。 　　2、公民急切要求拓展“表达空间” 　　新媒体时代社会公众有了更宽阔的表达空间，人们已经熟悉与习惯利用新媒体来表达自己的意见，人们的话语权空间得到拓展。据统计，截止2014年中国网民规模已达到6.49亿人。博客、微博、微信的数量迅速增加，并且已经成为最新的信息发布与传播平台。网络论坛也十分丰富，输入“立法后评估”关键字，就会相继出现“《抚顺市城市供热条例》立法后评估工作”、“成都市水污染立法后评估，请您发表意见！”的论坛。从实际情况来看，民众的参与热情还是十分高涨的，但是更多的立法、评法工作可以考虑他们的“意见”，除了论坛，更希望开设官方网站，或其他更有效力的“通道”，有更加广阔的“表达空间。” 　　3、公民坚定要求增加“参与机会” 　　360度立法评估标准体系注重“产生关系的多方主体”参与到评估工作中来。最广大的人民群众是与法律关系最为密切的主体，随着人们法律意识与维权意识的提升，人们要求有更多的机会参与到立法评法工作中来。特别是新媒体时代的来临，使“参与”的渠道变得十分便捷，通过媒体宣传，人们的参与积极性得到了激发。2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中强调，要坚持人民主体地位，这也给人民群众打了一支“强心剂”，人们对参与法律建设的信念更加坚定。 　　4、公民强烈要求延伸“监督权力” 　　立法后评估是对立法质量的评定与判别，也是对立法工作“侧面”监督。新媒体时代，网络的普遍应用，使公众的监督范围不断扩大，从日常工作的服务态度、服务质量再到较高层次的立法工作评估上。由于新媒体技术具有匿名性特点，可以减少公民的“监督”风险。近几年，公民通过网络监督立法工作的事件也频繁发生。2013