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论高校新会计制度下财务管理创新探讨 　　摘要：随着我国的税制改革已经到了深水区，对高校等事业单位的财务管理也提出了更高的要求，要求高校财务管理更加科学、明细，只有这样才能跟上国家财政的预算改革和高校的实际发展需求。在这样的背景下高校新会计制度应运而生。在新会计制度下，高校在日常的财务管理工作中该如何优化财务管理方法成为高校发展的重要课题。本文分析了新会计制度下高校财务管理活动现状，并提出了创新财务管理的几点建议。 　　关键词：新会计制度 财务管理 高校 　　1. 新会计制度下高校财务管理活动现状 　　1.1 财务管理缺乏所有者的监督 　　高等院校是由国家出资投资的，从根本上来讲国家是高等院校资产的最终所有人，但是国家并不追究投资项目的经营效益，也不要求偿还资产或要求享受经济利益分红，而是将投入的资产交由高校负责人自行经营和管理。国家虽然是投资人，但是却不监督财务管理工作；高校管理者拥有独立执法人权力，但却不需要承担高校运作效益的责任，这就导致了高校资源配置缺乏有效监督和管理。因此，高校在财务管理上有很大的自主拿捏权，对成本核算和损益核算不精细、不科学，使高校的财务管理工作失去了应有的作用。 　　1.2 高校财务内控制度不健全 　　高校的财务管理并没有随着高等教育事业的发展而适时跟上步伐，财务管理工作缺乏内控机制的约束，没有充分发挥到应有的作用，使得高校资产存在一定的安全隐患。负责财务工作的各管理岗位上的人员因各种因素而频繁变动，使得财务人员不能够对本单位业务形成熟练地掌握，财务人员业务知识的参差不齐会导致财务管理能力薄弱，没按照会计岗位设置原则和会计牵制制度配置岗位人员，导致监管不到位。比如，既担任会计职务又担任稽核职务，出纳人员管账又管钱，收付款业务多人办理，银行印鉴和银行支付凭证由出纳一人保管，采购物品不经验收就直接入账，这些都会造成腐败现象的滋生。高校在进行对外投资时，没有建立针对投资风险的评估机制，这样的投资往往带有盲目性，致使资金使用存在很大的安全隐患；另外，高校在平日的财务管理工作中，只重视货币性资产的管理，而忽视了对固定资产定期的盘查和清点等工作。 　　1.3 财务运行机制不健全 　　高校大多采用“统一领导，集中管理”或是“统一领导，分级管理”的财务管理体制，但不管是用何种方式，都会存在统一领导和财权分配的矛盾。高校财务统一领导也存在着两种极端，要么是财经纪律松散、追求小集体利益而弱化了统一领导的效率；要么就是太过强调领导的决策作用，而忽视对决策过程的民主商讨。目前高校普遍采用的就是校长负责制，由校长和一些中层干部掌控财权的分配。这种做法虽然有强调财权的运用但却没建立相应的经济责任追究制。实际上，就是履行审批支出权力的同时没有承担起落实组织收入、支出效果、促进高校财务管理工作有序进行的义务，只把开源节流责任落实到财务人员身上，这明显是不利于高校财务运行机制的建立的。 　　1.4 财务人员结构不合理 　　现在高等教育已经从以前的精英教育变成了大众化的教育，高校的财务管理内容也随着丰富起来。但长期以来，高校只重视教学质量和科研质量而淡化了财务管理工作对高校管理工作的重要性。有些高校出于任人唯亲的考虑，在财务领导岗位上安排一些没有什么财务管理知识的人，而真正具备专业财务知识的人则只是负责记账、出纳，这其实就是外行领导内行，外行管内行。同时高校财务岗位人员配置不合理，知识更新速度跟不上发展速度，对一些新的财务知识和会计制度运用能力差，不能为决策人提供有效的财务数据作为参考，这对高校的财务管理工作造成了严重的负面影响。随着高校新会计制度的颁布，财务管理工作人员应该不断提高专业技术水平，才能适应高校财务管理工作的开展。 　　2. 新会计制度下高校财务管理创新途径 　　2.1 合理配置资源提高资金利用率 　　固定资产是高校总资产的重要组成部分，提高资金利用率有助于增加高校的收益，保障高校的资金需求，促进高校的建设。合理配置高校资源，首先，就要对不动产、固定资产等定期核查、登记，避免有些资产闲置；其次，在资产的使用过程中，严控公共资产挪为己用，或是滥用资产的行为发生；最后，高校在使用固定资产时要本着节约、经济、高效的原则，减免资产损坏的事故发生；会计人员要对这些资产定期清查、登账处理。 　　2.2 创新财务管理内容 　　跟旧会计制度相对比，新会计制度明显增加了一些新的内容，为了让高校的财务管理工作能够跟上新会计制度变化的步骤，要对高校的财务管理工作内容进行创新。创新内容包括：一方面要创新高校融资渠道管理，改变高校筹资方式单一依赖国家财政拨款的现状，发展多渠道融资方式，与时俱进创新资金管理方式；另一方面，创新高校投资管理方式，在科学决策前提提高高校资金对外投资效率，这样既能够提高资金使用效益，又可