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诉讼费下调经济分析 　　摘要：诉讼费下调本着“司法为民”的理念出发，意图通过此举缓解“打官司难”的问题，其出发点是好的，路径选择未必正确。其忽视了诉讼费仅是当事人诉讼成本的一部分，单纯减少诉讼费表面上促使了当事人参与诉讼，但同时增加了当事人的讼累，造成案件的急剧增加，致使已处困境的法院更加难以解脱。长久来看，诉讼费下调未必对民众有利，也未必对国家有利。 　　关键词：诉讼费；当事人；法院困境 　　中图分类号：D912.29 　　文献标识码：A 　　 　　不久前，国务院制订“诉讼费用交纳办法”。该办法将于2007年4月1日起实施。它的最大特点就是从多个方面降低了诉讼费用的交纳标准。诉讼费用下调，体现了“以人为本”的司法理念，有助于社会纠纷的最终解决，避免矛盾恶化，促进社会的平安、发展与长久和谐。但是，诉讼费下调可能带来一些新问题。笔者的观点或许肤浅，但还是希图引起学者们的思考。 　　本文从以下两个方面针对诉讼费下调进行经济分析： 　　 　　一、当事人的情况分析 　　 　　1．当事人的诉讼原因 　　谈论诉讼费及其相关问题，首先要分析当事人为何要诉讼?自古以来，中国人就不是诉讼成风的民族，甚至可以说有“厌诉”之好，可谓“能忍则忍”，“不到万不得已，决不愿诉之公堂”。即便走上公堂，当事人所承受的心理压力也远非局外人所能理解，其所面临的各种社会指责和非议常常令其丧失希图通过诉讼解决问题的信心与勇气。所以，在中国传统社会里，诉讼案件很少，直到二十世纪八十年代仍是如此。但是，现在情况大为改变，2004年全国法院审理各类案件5625310件，2005年则为7984920件。并且，自1993年以来各类案件的数量每年以惊人的比率增长。正可谓，中国进入了一个“诉讼爆炸”时代。 　　之所以出现民众从“厌讼”至“健讼”的变化，笔者认为有如下原因： 　　之一，当事人，法律意识增强引起诉讼的大量增加。二十世纪末。随着电视、报纸等新闻媒体的广泛报道以及政府司法部门的法治宣传，人们的法律意识普遍增强。百姓心中许多不明了的问题随着对法律接触的日渐增多，而变得渐渐熟悉，尤其是朋友、熟人通过诉讼维护了自身权益的事实更使他们坚定“走诉讼之路解决纠纷”的信念。 　　之二，民间处理纠纷机制的运作不力造成“走独木桥”现象。新中国建立后，居委会、村委会、人民调解委员会，消费者权益保护协会等机构在处理民间纠纷起了巨大的作用，许多乡村纠纷通过村委会出面调停，一般都能和平解决。但是在改革开放之后，尤其1993之后，民间调解机构调解纠纷的数量逐年下降。民间调解机制削弱的原因有很多，这里不作分析。然而，由于无法从民间调解机制中得到有效救济，一些人为了解决纠纷不得不走上公力救济之路，到法院去诉讼，的确是事实。 　　之三，近年来，社会发展的巨大冲击波使得原来不曾出现的许多问题集中暴露了出来，有关方面对这些问题的处理不力，致使当事人走上诉讼之路，例如：城市化过程中的拆迁纠纷，商品房买卖纠纷，小区物业管理纠纷，车贷房贷按揭纠纷，电子商务纠纷，农民工工资纠纷等等，这些纠纷案件都是在近年来新出现的。十几年前，法律关系简单的离婚、继承，买卖等纠纷案件仍然存在，但比之新型纠纷案件要少很多。并且，许多新型纠纷案件涉案人员多，法律关系复杂，极难处理。 　　之四，经济条件的好转使得当事人有能力负担诉讼费用，促使当事人不愿走调解之路，而愿进行诉讼。经济基础决定人们行为取向。没有一定的经济作后盾，当事人很少愿意进行一场胜败难料的诉讼。毕竟，诉讼需要花费诸如诉讼费、鉴定费、交通费、律师费等各种各样的开支。中国经济实力的增强，百姓富裕程度的提高当为诉讼增多的另一原因。 　　 　　2．当事人的诉讼心理 　　个体的外部行为是其内部心理的反映，人之所以从事某种行为，其原因在于内心深处对此所进行的或此或彼的考虑，以及考虑之后的决断。当事人主动或被动走上诉讼之路，都有一定的心理因素在起作用。 　　其一，争气的心理。几千年的儒家传统塑造了中华民族隐忍的民族性格，但是，在潜意识中，争气的心理仍然存在，并时时发作。“不为啥，只为争口气。”不愿忍受，做不到心境平和。曾有当事人为日常琐事起诉，一审之后二审，二审之后进行申诉，其结果是为争气而不顾一切。 　　仔细翻阅“人民法院报”，我们会发现几乎每期都会报道一些本不应发生，纯为争气的琐碎纠纷案件。这些纠纷案件一般都可以通过双方协商或者第三者的介入调停解决，根本不需走司法途径。但是，当事人心理上不愿意，“宁可告状，不愿商量”，甚至出现有些当事人为争口气，为争到自己认为的“公正”裁决，不停申诉，再申诉，以至形成当前令司法界头痛的缠讼现象。 　　其二，怀疑的心理。此类当事人不是怀疑法院，而是怀疑法院之外的处理机制。如果一项纠纷既可以由行政机关作最终