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中国（重庆）自由贸易试验区管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【目的依据】为推进和保障中国（重庆）自由贸易试验区建设，根据有关法律、法规和国务院批准的《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》，结合我市实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于经国务院批准设立的中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。自贸试验区范围包括两江片区、西永片区、果园港片区。 第三条【目标定位】自贸试验区以制度创新为核心，立足“一带一路”和长江经济带联结点、西部大开发战略的重要支点、内陆开放高地、山清水秀美丽之地，打造投资、贸易、金融结算便利化三位一体的综合试验区、开放型经济新体制的风险压力测试区、改革系统集成的先行区、开放平台协同发展区，建设以多式联运为核心的内陆国际物流枢纽，以货物贸易为基础的内陆国际贸易中心、以金融结算便利化为抓手的功能性金融中心、以互联互通为目标的现代服务业运营中心、以科技创新为支撑的现代制造业基地，在国家区域发展和对外开放格局中发挥示范引领作用。 第四条【功能划分】优化自贸试验区功能布局，两江片区重点打造高端产业与高端要素集聚区，西永片区重点打造加工贸易转型升级示范区，果园港片区重点打造多式联运物流转运中心。 第五条【制度保障】自贸试验区深化各领域改革开放试点，加大压力测试，加强监管，防控风险，做好与相关法律法规立、改、废、释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题。 第六条【复制推广】自贸试验区复制推广其他自贸试验区改革试点经验，及时总结评估改革开放创新试点任务实施效果，加强系统集成，对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，按程序实施分类审查后复制推广。 第二章 管理体制 第七条【领导小组】市人民政府成立中国（重庆）自由贸易试验区工作领导小组（以下简称领导小组），统筹领导自贸试验区全面建设，研究决定自贸试验区重大事项。 第八条【领导小组办公室】市人民政府设立中国（重庆）自由贸易试验区办公室（以下简称市自贸办），作为领导小组办公室承担领导小组日常工作，其具体职责为： （一）执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法律、法规和制度；研究起草自贸试验区管理地方性法规草案、政府规章草案和行政规范性文件。 （二）研究拟订自贸试验区投资、贸易、金融、综合改革、人才等政策并指导实施；制定自贸试验区产业发展规划并推动落实；指导各片区制定、落实有关自贸试验区行政管理制度。 （三）组织研究自贸试验区发展有关重大问题；组织实施自贸试验区各项改革创新措施，研究提出深化自贸试验区各项改革创新的政策建议。 （四）协调自贸试验区投资、贸易、金融服务、规划、统计等有关行政工作，协调自贸试验区内金融、海关、检验检疫、海事、边检等部门的相关工作。 （五）组织落实自贸试验区国家安全审查、反垄断审查等有关工作。负责与各片区管理机构联络工作，推动各片区建立健全事中事后监管体系。 （六）统计发布自贸试验区相关公共信息，综合评估自贸试验区运行情况，组织自贸试验区对外宣传、交流等工作。 第九条【片区管理机构】依托现有开发区管理机构和区级有关职能部门或功能区管理机构，设置自贸试验区各片区管理机构，在领导小组和片区所在地人民政府、开发区管理机构或功能区管理机构领导下，负责管理自贸试验区各片区具体事务。其具体职责为： （一）组织落实党中央、国务院关于自贸试验区的各项改革创新政策； （二）执行领导小组关于自贸试验区建设推进各项措施，研究制定本片区有关发展规划并组织落实； （三）统筹本片区产业布局和重大项目建设； （四）组织实施各项改革试点任务， （五）完成领导小组和和片区所在地人民政府、开发区管理机构或功能区管理机构交办的其他事项。 第十条【权限下放】市人民政府相关部门依照法定程序将市级管理事限最大限度下放到自贸试验区各片区所在行政区和开放平台，在片区范围内行使。 市级有关部门和单位应及时制定实施细则和办法，加强对自贸试验区各片区的协调和指导，支持自贸试验区各项工作。中央在渝机构按照便捷高效原则另行制定涉及自贸试验区相关管理措施。 第十一条【运行机制】市自贸办和自贸试验区各片区管理机构建立健全工作例会、交流协作、督促检查、运行评估、调研咨询、总结推广、数据统计、信息发布等管理制度，促进自贸试验区规范运行。 第三章 投资管理 第十二条【负面清单管理模式】自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。对负面清单之外的领域，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；外商投资企业设立、变更及合同、章程实行备案管理。 　　第十三条【信息披露制度】自贸试验区实行外商投资实际控制人披露制度，建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台。建立多部门共享的外资管理综合信息数据系统。 第十四条【投资准入】自贸试验区依照法定程