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面向终身教育气象干部教育培训体系建设研究 　　摘 要：气象教育培训工作是气象人才队伍成长的重要途径，探索和研究如何构建满足终身教育需要的气象干部教育培训体系，对于解决好气象事业可持续发展的人才保障，推进气象现代化建设具有十分重要的意义。通过分析气象干部教育面临的形势，阐明了构建气象干部培训体系建设的必要性和可行性，提出了气象干部教育培训体系的构建方法、科学内涵以及重点任务，对如何构建气象干部教育培训体系，提升气象教育培训工作的核心能力提供了科学依据。 　　关键词：气象干部教育培训；体系建设；培训机构；重点任务 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 　　党的十八大做出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了更高要求。气象事业是科技型、基础性的公益事业，关系着国计民生、国家安全和可持续发展。党的十八大报告首次提出了要提高气象灾害的防御能力，气象工作在国民经济和社会发展中的作用越来越凸显。适应新形势，满足新需求，关键在人才。 　　一、构建气象干部教育培训体系的重要意义 　　气象事业与其他行业相比具有其自身特点。第一，大气无国界，气象观测、预报预测等科技信息要求全球共享，信息网络、预报服务等业务技术必须与全球接轨，具有明显的全球化特征。第二，气象作为科技型、基础性公益性事业，气象卫星、雷达、计算机与信息网络、数值预报等高新技术的广泛应用，使其具有显著的专业化特征。第三，全国气象部门现有382个国家、省、地级气象台，2423个县级气象观测站和6万多个区域自动站，建有200多部雷达构成的探测网和双星备份的气象卫星观测网等业务系统，数据采集处理及业务布局高度统一，业务管理上具有明显的一体化特征。以上“三大特征”不仅决定了气象干部教育培训的重要性，也决定了要按照终身教育的理念加快建立气象干部教育培训体系以满足事业发展的必要性。 　　（一）气象现代化建设和事业发展的必然要求 　　江泽民在1996年就指出“气象事业发展水平的高低是一个国家现代化水平的重要的标志之一”。中国气象局正在全面加速推进气象现代化建设，以实现2006年国务院3号文件提出的“到2020年建成结构完善、功能先进的气象现代化体系”的目标。要实现气象现代化，人才是关键。数值天气预报、资料同化、天气雷达、气象卫星、通信与信息网络等新技术新成果的不断更新对气象科技干部业务和管理能力提出了新的更高要求。气象事业涉及到国民经济、社会发展和国防安全等各个领域，党的十八大对应对气候变化、气象防灾减灾提出了新的更高要求。21世纪的气象事业更加注重以需求为引领，注重与经济社会发展相融合，对各级领导干部和管理人员的能力素质提出了新的更高要求。这些新的要求对气象干部教育培训工作提出了新的挑战，加强气象干部教育培训非常必要。 　　（二）落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的必然要求 　　早在党的十六大中央就提出了要“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”。中央《2013-2017年全国干部教育培训规划》明确规定，县处级及以上党政领导干部每年人均脱产学时数不低于110学时，科级及以下干部和专业技术人员人均年脱产学时数不低于90学时。全国气象部门现有250多位司局级领导干部、4300多位处级领导干部、近5万名一线业务和管理人员以及大量聘用人员，任务艰巨，难度很大。考虑到气象部门的专业特点，干部教育与专业教育密不可分，社会培训机构难以替代。因此要构建满足终身教育培训需要和不同层次、类别、岗位需求的气象教育培训体系，以提升气象干部教育培训的规模和效益，任务十分紧迫。 　　（三）与国际接轨，是扩大气象教育培训影响力的必然要求 　　要实现气象大国到气象强国的跨越，不仅体现在气象科技能力要与世界先进科技接轨，而且体现在气象人才培养和教育培训的核心能力能否赶超世界先进水平。目前，气象教育培训能力与国际先进水平存在明显差距。上岗培训方面，发达国家普遍重视把好人员入口关，建立了严格的上岗培训制度。培训设备方面，美国、英国、澳大利亚等国家都十分重视培训装备建设，实行现代化业务设备优先装备培训机构的制度。培训课程体系建设方面，美国、英国、澳大利亚等国颁布了气象教育培训科目指南，开发了涉及业务、服务和管理的高质量气象培训课件。培训质量管理方面，英国等国家的培训组织管理流程获得ISO9000认证。随着我国气象工作国际影响力的不断提高，世界气象组织和发展中国家对我国气象教育培训提出了更多的需求。积极履行和承担国际培训义务和责任，宣传我国气象事业发展成就和经验，提高气象教育培训国际影响力，加快建立具有中国特色、开放式现代化的气象教育培训体系意义十分重大。 　　二、气象干部教育培训的实践与探索 　　（一）加强政策指导、强化规范管理