关于规范煤矿安全监察执法的调查和思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于规范煤矿安全监察执法的调查与思考 （讨论稿） 湖南煤矿安全监察局执法监督处 刘衢立 ? 经过十多年的探索与创新，我省煤矿安全监察执法制度不断完善，机制不断健全，行为不断规范，效能不断提高，为促进全省煤矿安全发展做出了重要贡献。但在执法检查和调研中发现，煤矿安全监察执法还存在一些不规范，亟待进一步改进。 一、 煤矿安全监察执法还存在一些不规范的主要表现 （一） 现场检查还存在一些不规范。 1.现场检查预案还存在一些不规范。一是还存在没有制定预案就开展现场检查的情况。特别是陪同上级领导或开展联合执法、交叉执法时这种现象比较突出。二是有些预案流于形式。不论开展什么类型的监察执法，预案都一样。有的甚至次次一样、矿矿一样，这次执法的预案拷贝上次执法的预案，这个矿的执法预案拷贝那个矿的执法预案，完全失去了制定预案的意义。三是部分预案质量不高。或细而全，或简而空，不能有效指导实际检查。 2.现场检查内容还存在一些不规范。主要表现在：不同类型的监察地面检查那些内容没有一个统一的规范，往往随意性很大，这次检查的与上次检查的不一样，这个人检查的与另一个人检查的不一样。不同类型的监察井下检查那些内容没有一个科学的规范，往往因人而定，责任心强一点的查得细一些，走的线路也长一些；责任心差一点的查得粗一些，甚至避开该去而又难去的地方，草草了事。特别是重点监察与专项监察检查内容