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采取得力措施破解农村教师队伍建设中难题 　　农村地区，由于受地域、经济、历史等诸多因素的影响，教师队伍的整体发展受到严重制约，综合来看，目前农村教师队伍发展存在以下问题： 　　 　　1、缺编严重 　　 　　主要表现为总量缺编和结构性缺编。在总量上，国家对教师编制规定有三个标准线，分为最低标准、中等标准和高标准。省市县根据国家最低标准制定出自己的标准，这一标准比国家的最低标准还要低，可是在农村有些地方连这个标准也执行不了。同时，随着农村教育形势的变化，原有的教师编制标准已不能适应农村教育的发展，班级多、学生少、教师工作繁重的矛盾日益突出。在结构上，由于近年来学生入学的高峰期基本已过，学生数逐年递减，补充新生的教师力量有限，农村中小学几乎得不到补充，加之自然减员严重，导致教师队伍青黄不接，结构性矛盾十分突出，严重影响到学校教育教学工作的正常开展。 　　 　　2、观念滞后 　　 　　虽然各地各校都积极倡导“科研兴教、科研兴校”，但教师在教学实践中主要还是“穿新鞋，走老路”、“谱新曲、唱老调”。新课程改革虽然教材内容有新变化，但教师的教学方法和手段仍然是老一套。 　　 　　3、外流严重 　　 　　在市场经济体制下，农村教师不再抱有“从一而终”的传统从业意识，有的跳槽改行，有的外流出县，有的下海经商，有的托人找关系进城。一部分学历高的优秀中青年骨干教师，在经济相对发达地区学校优厚待遇的吸引下选择了离岗外流，近年来从农村中小学外流的教师每年呈上升趋势。 　　 　　4、教师职称结构不科学 　　 　　目前，使用的教师职称结构测算公式为：增加职称岗位数额=编制数×拟定职称结构比例一现有职称岗位数额。当一所学校编制数和拟定职称结构比例不变时，增加职称岗位数额要受到现有职称岗位数额的影响，而现有职称岗位数额变动只有两个因素：一是教师自然减员，二是教师工作流动。如果一所学校教师人数相对稳定，就会出现职称紧张状态，即使条件非常优越，成绩十分突出的教师也很难晋级，这就大大影响了教师工作的积极性。 　　 　　5、教育资源配量不合理 　　 　　在教育资源配量上，城区学校比农村学校好，农村中心校比村小好，交通便利的学校比边远偏僻的学校好。教师的流动也相应出现了非良性循环的局面：村小教师向中心校流动，中心校教师向城镇学校流动。 　　 　　6、教师培训质量低 　　 　　教师是一个需要经常充电、提高的职业，在实际的培训操作过程中，县级教师培训机构承担着农村中小学教师85％左右的培训任务。但由于受各种因素的影响，县级教师培训质量不高，使农村中小学教师培训与农村中小学教育长期处于一种“小鸡生小蛋，小蛋孵小鸡”的不良循环中。尽管远程教育工程的实施，使不少教师开阔了眼界，也学到了一些好的方法，但这种培训毕竟不能代替面对面的互动培训。另外，由于政府部门所提供的公共财政经费不足，培训机构师资设备等资源有限，其教师编制紧、培训任务繁重，培训对象很自然地向优秀骨干教师倾斜。培训部门总是希望通过优秀骨干教师的培训，让他们将教改的火种带回去，渐成燎原之势。事实上，“传道、授业、解惑”的任务更多地是由多数普通教师承担着，他们的学生也有全面发展的要求。尽管优秀骨干教师在学校的教育教学和管理工作中发挥着积极的作用，但是由于教育工作是“个体的劳动、集体的结晶”，一些优秀骨干教师的作用有时仍难以抵消其他教师，特别是一些低水平教师所带来的消极影响，因而导致整体的教学效率的低效化甚至无效化。 　　针对以上现状，如何确保农村教师队伍稳定、持续、均衡发展?笔者认为应主要采取以下对策： 　　 　　1、构建有效、有序的农村教师补充与双向流动保障机制 　　 　　一是通过加大政策优惠力度，适当提高农村“特岗教师”和紧缺专业教师的待遇，吸引优秀的大学毕业生到农村去，积极为其营造良好的人际环境，解决其后顾之忧，让其安心地融入到农村教育这块天地中。二是推行中小学教师轮岗交流和对口支援帮扶制，推进教育均衡发展。实行城市教育“反哺”农村教育，中心校教育“反哺”村小教育，促进城乡教师之间的交流通过不同能力的教师组合，上公开课、示范课、观摩课等方式，把城区教师先进的教学理念和教学方法带到农村学校，带动农村中小学师资队伍建设和教学质量的提高，从而促进良性的双向流动。 　　 　　2、建立健全教师管理机制，确保教师队伍稳定 　　 　　一是合理提高农村中小学教师的实际收入，加大对于长期坚持在农村中小学任教的优秀教师的宣传、表彰、奖励力度，实行省市表彰的中青年优秀教师特殊补贴，加大农村、边远学校在编教师的特殊补贴，努力提高农村中小学教师的社会地位。对于长期在农村中小学任教的教师子女，在入学、就业等方面给予必要的照顾。二是制定切实可行的管理体制，对农村中小学教师，特别