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第一节 环境保护的发展历程;一、国际环境保护运动简介; 该组织成立于1967年，最初只有10人。他们主张每个人必须为环境保护付出具体行动，而不能仅仅停留在议论的层面。现在该组织已经拥有30万名会员，150多个全职人员，其中一半是科学家、律师、经济学家等专职人员。 （3）“清洁世界组织” 与1989年诞生于澳大利亚悉尼市。该组织的目标有三个：一是组织世界各地的公众参与当地环境保护活动；二是交流世界各地该组织的实践经验；三是通过媒介对清洁活动进行广泛宣传，提高政府、企业和社团的环境意识。 ;2.有政府行为的环境保护运动;召开了“联合国环境与发展大会”。 （3）可持续发展世界首脑会议 联合国于2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开了可持续发展世界首脑会议。 可持续发展世界首脑会议是人类环境保护史上的又一次重要会议，是人类社会环境保护史发展进程中的第三个里程碑，它开启了人类21世纪发展的新纪元。;二、全球环境保护的发展历程;(2) 综合防治阶段(20世纪70年代初~80年代);(3)规划管理阶(20世纪80年代以后);三、中国环境保护的发展历程;第二节 环境战略概述;一、什么是环境战略;二、环境战略的特点;4.阶段性 环境保护总体目标，由若干个具体的阶段目标所组成。实现环境保护的总体战略目标，需要通过具体的分阶段目标来实施。;三、关于环境战略的讨论;3.可持续发展的环境战略;第三节 可持续发展战略;一、可持续发展思想的形成;1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》等文件。 1992年8月，中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》（简称《中国21世纪白皮书》），首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。 ;二、可持续发展的概念与内涵;可持续发展的内涵： （1）共同发展：地球是一个复杂的巨系统，每个国家或地区都是这个巨系统不可分割的子系统。系统的最根本特征是其整体性，每个子系统都和其他子系统相互联系并发生作用，只要一个系统发生问题，都会直接或间接影响到其他系统的紊乱，甚至会诱发系统的整体突变，这在地球生态系统中表现最为突出。因此，可持续发展追求的是整体发展和协调发展，即共同发展。 ;（2）协调发展：协调发展包括经济、社会、环境三大系统的整体协调，也包括世界、国家和地区三个空间层面的协调，还包括一个国家或地区经济与人口、资源、环境、社会以及内部各个阶层的协调，持续发展源于协调发展。 （3）公平发展：可持续发展思想的公平发展包含两个纬度：一是时间纬度上的公平，当代人的发展不能以损害后代人的发展能力为代价；二是空间纬度上的公平，一个国家或地区的发展不能以损害其他国家或地区的发展能力为代价。 ;（4）高效发展：公平和效率是可持续发展的两个轮子。可持续发展的效率不同于经济学的效率，可持续发展的效率既包括经济意义上的效率，也包含着自然资源和环境的损益的成分。因此，可持续发展思想的高效发展是指经济、社会、资源、环境、人口等协调下的高效率发展。 ;（5）多维发展：人类社会的发展表现出全球化的趋势，但是不同国家与地区的发展水平是不同的，而且不同国家与地区又有着异质性的文化、体制、地理环境、国际环境等发展背景。此外，因为可持续发展又是一个综合性、全球性的概念，要考虑到不同地域实体的可接受性，因此，可持续发展本身包含了多样性、多模式的多维度选择的内涵。因此，在可持续发展这个全球性目标的约束和制导下，各国与各地区在实施可持续发展战略时，应该从国情或区情出发，走符合本国或本区实际的、多样性、多模式的可持续发展道路。 ;三、可持续发展的理论基础;四、中国的可持续发展战略;2.资源短缺令人忧 我国资源状况： 1）水资源：人均占有淡水资源2330立方米，相当于世界人均水平的1/4，6000多万农民和500万牲畜缺少足够的清洁饮用水。宁夏西海固有个乡叫喊叫水乡。蚌埠、淮南就在淮河边，在缺水、污染严重时矿泉水、饮料脱销，真是应了漫画“缺水怎么办”，“喝矿泉水、饮料”。 2）耕地：全国1/3的省、自治区人均耕地不足0.067公顷。 3）能源：供需结构矛盾大，资源短缺，浪费严重，效率不高。 4）生物：森林质量不高，草原过度放牧。 从我国的资源总量来看，淡水供应：不应超过4.5亿人；能源：不应超过11.5亿人；土地资源不应超过10亿人；生态负荷在7～10亿人。不论从哪一项看，都已超负荷。 ;3.环境危机日益严重：我国的环境问题： 1）水体污染加剧：生活污水排放量增加，大江大河受污染，“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，8