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高校党领导实现形式思考 　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改革新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出：坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。本文结合学习贯彻十七届四中全会精神与高校实际，对高校党的领导实现形式进行了思考。 　　 　　高校党的领导实现形式的思考 　　 　　围绕高校党的领导的最终目标，党的领导实现形式不拘一格。笔者认为，当前在高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，并以多样性的领导形式来应对社会、高校出现的多样化现实，是高校党的领导实现的主要形式，是高校党的领导科学化的重要内容。 　　1　坚持和完善党委领导下的校长负责制 　　党委领导下的校长负责制是高校实现党的领导的主要和有效形式，其实质是确立党委在高校的政治核心和领导核心地位，同时充分发挥校长在学校的重要作用，是党委领导与校长负责的辩证统一。深谙党委领导下的校长负责制的内涵与运行规律，是坚持和完善这一体制的必要前提和基础。 　　第一，这一体制中的“党委领导”有三个方面的含义。首先，从党委在学校的地位来看，党委是学校的最高领导集体。除党委外，在学校中不能有别的核心。其次，从党委的主要职责来看，党委把工作重点放在研究和决定学校的重大方针、政策问题上。再次，从党委的领导方式来看，党委是按照民主集中制原则，实行集体领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。政治领导主要是指贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向和培养目标，对学校建设发展的重大问题进行决策。思想领导就是依靠强有力的思想政治工作，用中国特色社会主义理论体系武装师生员工的头脑。当前，就是要践行科学发展观，调动一切积极因素办好社会主义大学。组织领导就是加强党的组织建设，坚持党管干部的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领和组织师生员工实现大学的功能和价值。 　　第二，这一体制中的“校长负责”有以下三方面含义。首先，从校长在学校的地位来看，校长在党委领导下全面主持学校的行政工作，是学校的最高行政首长。其次，从校长的主要职责来看，校长要全面贯彻党的教育方针，执行党委的决定，在其职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理等工作。再次，从校长负责的对象来看，一是向党委负责，在党委领导下工作，执行党委的集体决定；二是向师生员工负责，领导就是服务，校长服务的对象是师生员工；三是向社会负责，校长作为学校的法人代表，对社会负责是不言而喻的。三个负责缺一不可。必须统筹协调。 　　第三，党委领导下的校长负责制并不是“党委领导”同“校长负责”的简单相加。首先，“党委领导”最重要的是领导师生员工贯彻执行党的基本路线和教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义一代新人；“校长负责”则应在教学、科研、管理等方面体现党的路线、方针、政策，并通过行政工作将其落到实处，切实办好社会主义大学。其次，“党委领导”是通过对学校建设发展的重大问题的决策来体现的；“校长负责”则应通过校长将党委的决策变成学校意志，运用行政手段予以贯彻、实施。再次，“党委领导”一般表现为宏观的、原则的领导；“校长负责”则应将其分解为中观的甚至微观的、具体的领导，乃至于管理，并通过具体的组织工作使党委的意图、指导思想、总体部署得以实现。另外，“党委领导”主要是政治领导、思想领导、组织领导，较多地表现为动员号召、民主协商、组织协调、思想工作以及党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥等方面；“校长负责”主要是运用行政职权，表现为规定、命令、布置、协调、检查、督促等领导方式，用行政的方式与党委的领导方式相呼应。 　　一些高校在执行党委领导下的校长负责制的实践中总结出“四分四合”的原则，即在工作职能上分，在工作目标上合；在工作职责上分，在工作指导思想上合；在一般工作上分，在重大问题上合；在工作制度上分，在工作关系上合。这个原则抓住了要点，体现了辩证法，值得借鉴。笔者认为，在高校应大力提倡“党政合力”，切忌“两张皮”，各唱各的调儿。 　　2　以多样性来应对多样化 　　随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，高校发生了重大变化，出现了多样化的特征。主要表现为：首先，教师需求和利益的多样化、价值观多样化，思想活跃，独特性增强。其次，新生组织的多样化，一些经济类组织出现，学校管理经济的同时引领和支持经济发展；服务类组织增多，合同关系增多；单位自主权扩大，独立法人增多。再次，教师和学生构成的多样化，“海归”成为时尚，高素质人才越来越多。最后，教师工作和生活方式的多样化，兼职现象增多，交往范围扩大，与经济社会发展越来越紧密。学科群、创新团队等新名词层出不穷。这种多样性还会继续发展，我们必须正视和重视，以党的领导实现形式