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高校和谐校园制度机制构建 　　摘要：在构建社会主义和谐社会的过程中，高等学校以其特殊的社会使命而担负着重要的职能。客观分析高校和谐校园的特征、构建和谐校园制度是关键，是和谐校园之本，提出科学对策对于加快建设高校和谐校园有重大意义。 　　关键词：高校；和谐校园；救济机制 　　作者简介：吴爱君（1963-），女，黑龙江黑河人，黑河学院党委（校长)办公室，高级讲师，主要研究方向：教学与教育管理研究。（黑龙江 黑河 164300） 　　 　　自党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以来，我国高校由于其所处的特殊地位成为构建和谐社会的重要组成部分，和谐校园建设已成为高校研究的热点。 　　一、问题的提出 　　近年来，在校园尤其是高校校园中充斥着许多不和谐的因素，从中国云南大学的马加爵杀人案到美国弗吉尼亚理工大学4?16校园枪击惨案，从浙江科技学院求是应用技术学院的学生因对校方颁发的高职毕业证书不满而举行的集体抗议到法国大学生反对“首次雇佣合同”法案的全国大规模游行，从国内高校贷款骤增到吉林大学网上自曝负债30亿元向师生求救，国内外高校普遍存在着较为严重的隐患。这些问题不仅影响着高校的健康有序发展，而且还威胁着高校师生的生命安全。 　　现代和谐校园是建立在民主与科学的管理基础上，存在较为复杂的社会分工，有着丰富的人际关系，因此，不能仅仅依靠道德伦理来维系人际关系，更需要运用法律规范来组织、调节相应的社会关系。和谐校园的构建必须借助法律制度的推动与保障，法律是整个社会关系调节器的重心，在构建和谐校园的进程中居于支配地位，起着关键作用。因此，探析如何构建和谐校园的制度体系，对和谐校园尤其是高校的建设具有重要的理论现实意义。 　　二、和谐校园的内涵 　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了社会主义和谐社会的六大基本特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。和谐社会是民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。和谐校园一方面作为和谐社会的重要组成部分，应具备和谐社会共有的特征，另一方面作为一个相对独立的部分还应具备其特有的内涵。 　　对于和谐校园的内涵有各种不同的观点。有的学者认为，和谐校园应该“是以校园为载体的各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围；应该是一种以和衷共济、内和外顺、协调发展为核心的素质教育模式；应该是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。具体来说就是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系和谐、学生间人际关系和谐、师生间关系和谐等方面”。[1]也有的学者认为，和谐校园“作为一种状态，它展现大学自身系统内部结构合理，运行科学有序，实现目标达到高效和最优化，管理与被管理的每一个环节都充分体现出以人为本、充满活力、协调发展的基本特征”。[2]还有学者认为，和谐校园应当是“民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、文明高雅、融洽祥和、教工安居乐业、学生健康成长的校园”。[3]李斌义认为，和谐校园“就是把学校建设成最适宜学生成长发展的‘生态系统’，具备民主、科学、人文、开放的育人环境，体现教育对人的终极关怀。和谐是一切事物发展的核心。和谐即美，它是一笔可供开发的精神财富。在学校教育中，通过和谐去寻求一种秩序，使学校与社会、家庭达成默契，形成合力，真正发挥育人的整体效应”。[4] 　　三、和谐校园的制度特征 　　笔者认为，校园和谐有多个层次，各层次的和谐是相互联系的，但制度和谐才是关键，制度是和谐校园之本，构建和谐校园必须从制度着手。就制度的角度而言，和谐校园应具有五种机制。下面逐一进行分析。 　　1.民主开放的制度设立机制 　　没有规矩无以成方圆。任何一所学校的建立除了需要硬件设施外，更需要相应的制度加以规范。当前，我国正进入高等教育快速发展的时期，高校的办学模式从国有公办逐渐发展成为公办、民办等多种形式并存，投资主体也由单一的国家投资向多元化转变。高校的快速多元化发展导致传统的高校制度受到冲击，旧有的制度已不能适应新的变化，层出不穷的各种问题使校方疲于应付。由于许多问题来源于社会，闭门造车式的制度设立方式不仅封锁了民意之路，而且无法做到“对症下药”。单靠学校的力量无法解决日积月累的矛盾，主管部门的行政命令往往因带有高压的色彩而容易使相关人员产生抵触情绪，有令不行、有禁不止的情况时有发生。要实现和谐社会，关键是让各个社会阶层，特别是主体阶层，用它的渠道来参与对制度和政策的制定、监督及完善，而不是仅仅被动地接受制度。在制度建设过程中，必须遵循科学民主的原则，鼓励社会