浅谈促和谐,谋发展新形势下必须加强党依法执政能力建设.docVIP

浅谈促和谐,谋发展新形势下必须加强党依法执政能力建设 　　[摘 要]对于加强党的执政能力建设的问题，特别强调要提高党的依法执政能力。这一点，对于我国民主政治的发展，对于党的建设，都具有极其重要的意义。不断加强党的依法执政能力建设是促和谐，谋发展新形势下改革党的执政方式，提高党的执政能力的重要课题。 　　[关键词]新形势 依法执政能力建设 保障 　　作者简介：景来明 (1960―)，女大学学历（法律专业、经济管理专业）北京造纸五厂厂长、书记，研究方向：思想政治教育与企业管理。 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中讲到:深化政治体制改革,必须坚持正确的政治方向,以保证人民当家做主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方面领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事物和社会事物，管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法制理念，实现国家各项工作法制化、保障公民合法权化、程序化、为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。 　　 　　一、依法执政能力建设的科学内涵及时代背景 　　依法执政能力建设是一个内容丰富、内涵精深、具有全局性和根本性的重大课题。加强党的依法执政能力建设在党的执政能力建设中具有重要地位。而准确地把握这一命题的内涵、背景，对提高其重要性的认识是必不可少的。 　　（一）依法执政能力建设的科学内涵。 　　党的十六届四中全会《决定》指出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。所谓依法执政，就是指一个政党依照法律进入国家政权并在其中处于主导地位，且依照法律从事管理活动。所谓依法执政能力是执政党以国家机器为杠杆，在治理国家和社会事务中，坚持运用法律手段，解决社会矛盾，协调利益关系，持续获得人民拥护，促进社会生产发展，引导社会整体进步等方面所表现出的能力。 　　（二）依法执政能力建设提出的时代背景。 　　我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成了自己的一套领导方式，在55年的执政实践中形成了自己的一套执政方式，包括领导制度和工作制度等。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党自身的状况等都发生了新的重大变化,主要表现在以下三个方面： 　　一是新形势下，我们党执政碰到的第一个新情况，是社会主义经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；二是建国以来我们党执政的社会条件发生了重大的变化；三是我们党执政的方式发生了很大的变化。 　　 　　二、依法执政能力建设的重要意义 　　不断提高党的依法执政的能力和水平，对于贯彻依法治国方略，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，具有重要的意义。 　　（一）依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的需要。中国共产党是执政党，在国家政权中处于领导地位。 　　第一，依法执政是党进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的必然选择。 　　第二，依法治国并不仅仅是党的各级组织要抓的一项工作，更重要的是，这是对党的执政行为的一个根本要求。党要坚持依法执政，必须在宪法和法律规定的范围内活动。 　　第三，依法治国是为了更好地为人民掌好权、用好权，发展社会主义民主。 　　所以依法执政的能力决定着依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对依法执政能力的检验。因此，依法执政能力建设是落实依法治国方略建设社会主义法治国家的迫切需要。 　　（二）依法执政能力建设是促和谐,谋发展新形势下转变党的执政方式巩固党的执政地位的需要。我们党正是看到以往执政过程中存在的弊端，党的十一届三中全会以后提出了“改善党的领导”的问题，并就如何改进党的领导方式和执政方式进行了积极的探索。对于这一点，必须提到足够的高度，充分加以认识和理解。 　　（三）依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。不断提高依法执政的能力，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求。 　　 　　三、实现依法执政过程中应当把握的几个问题 　　其一：党要实现依法执政，必须首先依法进入政权组织。 　　执政党依法执政，首先就是通过一定的方式进人政权组织，成为国家政权机关中的领导党。确保我们党在国家政权中居于领导地位、发挥领导核心作用。 　　其二：党要实现依法执政，必须遵循在宪法和法律范围内活动的原则。 　　《中国共产党党章》关于“党必须在宪法和法律范围内活动”的规定，是把执政党领导方式纳入法制轨道的基本依据，是一条极其重要的法制原则。 　　其三：党要坚持