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高校固定资产管理中存在问题与对策研究 　　[摘 要] 固定资产是高校赖以生存和发展的物质基础,随着办学条件的改善,招生规模的不断扩大,各高校投入固定资产的资金数额也在逐年增加。但是,目前高校固定资产无论在管理意识、管理方法还是在管理手段上都显现其局限性与滞后性, 不能完全适应当前高校固定资产管理的客观要求。因此进一步加强高校固定资产管理,建立适合高校教育改革和持续发展的固定资产管理模式已势在必行。本文针对我国高校固定资产管理中存在的一些问题,提出了相应的改进措施。 　　[关键词] 高校;固定资产;问题;对策 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2009 . 20 . 018 　　[中图分类号]F273.4[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2009)20-0044-03 　　 　　近年来,我国高等教育发生了3个方面的重大变化:院校合并、生源扩招和管理体制改变。院校合并和生源扩招的直接结果是高校规模日益扩大,在???种形势下,一方面随着学校财务自主权的不断扩大和资金筹集的多渠道发展,高校的固定资产快速增加;另一方面传统的高校资产管理模式与机制滞后,规章制度不健全、资产使用效率低下、闲置浪费现象严重,不能适应新形势下的高等院校教育事业发展的需要。如何进一步加强高校固定资产管理工作,最大限度地发挥资产效益,防止国有资产流失,就成为高校固定资产管理所面临的主要问题。 　　 　　一、固定资产的概念 　　 　　固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在1年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用年限在1年以上的大批同类物资,也作为固定资产来管理。 　　财政部和教育部按照固定资产性质将高等学校的固定资产分为六大类:房屋和建筑物,专用设备,一般设备,文物和陈列品,图书,其他固定资产。 　　 　　二、高校固定资产管理中存在的主要问题 　　 　　(一)观念淡薄,认识不足,缺乏现代管理意识 　　在计划经济体制下,高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提折旧,也不进行成本核算。因此,高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡薄。2000年以后,由于扩招等原因,高校的资金来源从原来单一依靠财政拨款,发展成为以财政拨款为主,实行学费、自筹收入等多渠道筹资的新局面,筹资来源和投资去向的多元化,对现代高校提出了严峻挑战。但长期以来受传统教育管理思想的影响,高校不同程度地存在着重钱轻物、重资产采购管理轻资产使用管理的现象,难以做到固定资产集中管理、合理配置、资源共享、调剂余缺。由于缺乏全方位管理的理念,各部门往往只从使用方便出发, 造成固定资产重复购置,闲置的固定资产也难以调剂使用,资产利用率不高,导致低效使用,损失浪费现象严重。 　　 　　(二)管理体制不健全,缺少相应的约束机制 　　大部分高校对固定资产的管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式,财务部门统一进行财务核算监督,而各大类固定资产的实物部分则归口分属各职能部门。这种分散的管理模式,使得高校的固定资产管理难以用科学的方法来监督。致使部门之间缺乏沟通与协调,各自为政,使固定资产管理出现“谁都管,谁都管不了,谁都不负责”的无序状态,造成高校固定资产普遍存在着账实不符、家底不清、资源浪费、资产流失等问题。 　　 　　(三) 会计核算模式存在弊端 　　从目前高校固定资产管理的实际情况看,财务管理和会计核算制度存在一些问题。首先,高校对固定资产不计提折旧,净资产不实。根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》第11条,事业单位的固定资产不计提折旧,按原值入账。现行的高等学校会计制度也同样采用此法。高校会计制度把“固定基金”科目划在净资产类,所谓净资产,是指所有者在资产中享有的经济利益,其金额为资产减去负债后的余额。所以,“固定基金”科目反映的应是固定资产的实际价值(即净值)。但由于不计提折旧,固定资产的账面价值与净值,随使用时间的推移相差会越来越大, ,造成虚增资产,致使高校的“净资产”信息严重失真,易对会计报表使用者产生误导。其次,不设“固定资产清理”科目,不利于高校财务部门对出售、报废、损毁资产的管理。 　　 　　(四) 资源配置不合理,使用效率低,浪费较严重 　　高校在固定资产使用管理中,普遍存在资源配置不合理、效率低下、浪费严重的现象,据世界银行调查,我国部分高校教室、实验室设备利用率仅为60%, 另据教育部统计数据表明, 全国高校仪器设备中有20%处于闲置状态。目前多数高校在设备购置上只注重投入的比例, 而不能从实际用途出发考虑, 购置计划