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高校学生管理法治化工作模式构建 　　[摘 要]查志刚高校学生管理法治化工作模式是指在高校学生管理法律体系下，依靠法律法规的系统规范来实现对学生的宣传引导、制度约束、权利保障和司法救济的工作程序和方法。我们应该从树立法治观念，遵循法治精神；建立执法机构，严格执法；建立正当程序，保障实体公正；建立健全的法制监督机制与学生权利救济制度四方面构建高校学生管理的法治化工作模式。 　　[关键词]高校学生管理 法治化 工作模式 　　 　　当前，建立社会主义法治国家、和谐社会已成为时代主题。社会的法治化必然要求高等教育的法治化，将学生管理工作纳入法治化轨道是现代高校的必然要求。健全的高校学生管理法律体系的建立仅仅是法制的体现，法制是一个静态概念，表示现存法律规范的总和。构建高校学生管理法治化工作模式单纯仰仗完备的法制系统是远远不够的，而是要建立一个完善的法治系统。法治是一个动态概念，表示在法制基础上法的运行过程。“法治的主旨在于对权力行使程序的规范，程序合法是法治精义之所在”，而且“法治表现为立法、执法、司法、守法、法律监督等法的运行的统一，某一方面的实现不是法治的实现”。 　　 　　一、高校学生管理法治化工作模式释义 　　 　　1．高校学生管理法治化释义 　　高校学生管理法治化是指在高校学生管理过程中，遵循法治精神和原则，以高校学生管理法律体系为依据，规范学生管理权力行使程序，形成合理的高校学生管理权力执行机制和监督机制，把法作为高校学生管理中的最高权威，体现法律的公平和正义。法治化的学生工作管理模式与传统的学生工作管理模式相比，前者侧重于从法律角度对学生进行日常行为的全面指导与管理，从课堂到课外，从教室到宿舍，从校内到校外等各个方面，皆规定了明确的法律标准，提出了相应的行为责任，具有指导性强、操作性强的特点。 　　高校学生管理法治化是一个动态的、渐进的过程，可以从以下四方面理解。 　　（1）高校学生管理法治化是遵循法治精神和原则的过程，也就是在高校学生管理过程中体现法治精神和原则，将法治精神和原则贯穿学生管理的全过程。法治精神的要素至少有四种：善法、恶法价值标准的确立；法律至上地位的认同；法的统治观念的养成；权利文化人文基础的建立。由此可以将法治精神解释为正义、法律至上、法治观念和权利本位，其中法治观念是法治精神的核心。同时，现代法治包含了一系列基本的原则，主要有：权力法定、公开透明、法制统一、注重程序等，法治化就必须遵守这些原则。在这方面，高校有许多需要完善的地方，特别是对学生的异议权没有给予足够的保障，这些管理法治化中存在的问题，充分说明了高校管理应强化法治观念、坚持法治原则。 　　（2）高校学生管理法治化是高校学生法律法规实现的过程。高校学生管理行为应该限定在法律规范的范围之内，但仅仅通过建立与完善学生管理规章制度体系，是无法真正实现法治的。只有在具体的学生管理行为中，真正实现法律法规，依法办事，依制度办事，变静态的制度为动态的管理，才能真正实现法治化。 　　（3）高校学生管理法治化是规范学生管理权力行使程序的过程。在具体的管理行为中，实现法治化的重中之重在于程序，甚至可以说实现了程序的法治也就实现了管理行为的法治。只有公正的程序，才具有产生公正结果的能力。正当程序是法治化中的重要内容，同时也是“依法治教”的重要保障。没有正当程序，受教育者在学校中的权利就难以得到保障和维护；没有正当程序，教育管理者就难以在管理过程中实现公开、公平和公正。 　　（4）高校学生管理法治化是形成合理的监督机制的过程。高校学生管理法治化的进程，也就是建立高校学生管理法规执行监督机制的过程。“执法监督是法治化实现的保障。”建立高校学生管理法规执法监督机制，能够最大限度地纠正高校学生管理法治化中存在的无法可依、执法不严和违法难究的行为和现象，把高校学生管理法规立法宗旨转化为现实的学生管理行为。 　　2．高校学生管理法治化工作模式释义 　　高校学生管理法治化工作模式是指在高校学生管理法律体系下，依靠法律法规的系统规范来实现对学生的宣传引导、制度约束、权利保障和司法救济的工作程序和方法。简而言之，也就是在高校学生管理法治化过程中的工作程序和方法。其实质是依法管理的程序和方法，可以构成高校学生管理的法治系统。高校学生管理的法治系统，是以学生管理法律规范建设为基础，以严格执行高校学生管理法律规范为内容，提高学生管理者和学生双方守法意识，建立以人民法院司法监督为核心的高校学生管理法规执行监督机制，缺少其中任何一个环节，都会阻碍其整体功能――法治的实现。 　　它是引导、教育学生、管理学生的重要途径，是对大学生依法管理、促进其全面成才、维护和谐校园秩序的必要保障；也是社会发展的必然要求，这不仅需要完备的法律体系，更重要的是全民的履行和遵守