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马克思主义国家职能理论下国家治理体系现代化研究 　　 摘要：马克思主义国家职能理论作为马克思主义国家理论中的必不可缺的部分，为无产阶级国维护自己的统治秩序、进行国家治理、管理社会事务、以实现无产阶级自身的政治目标和历史使命提供了重要的理论基础。中共十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。在当代中国的深化改革的道路上，我国只有正确把握并充分发挥国家应有的职能，逐步完善国家治理体系的构建，才能取得巨大的成就，实现国家治理能力的提升和国家治理体系现代化。 　　 关键词：国家职能;政府统治;社会管理;现代化;国家治理体系 　　 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）05-0034-02 　　一、概述 　　党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标的提出，不仅体现了习近平总书记鲜明的治国执政的理念，更是为新一届中央领导集体的提供了新的话语体系。“治理”一词第一次在党的最高文件上处于显眼位置。作为一个新的提法足以看出在全面深化改革的历史背景下，中国共产党对于国家治理问题的和构建现代化的国家治理体系的充分重视。 　　国家治理体系和治理能力现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、从而把中国特色社会主义的制度优势充分转化为治理国家的效能，进而履行国家职能，实现社会管理，保证人民生活安居乐业。本文将马克思主义的国家职能理论与中国当前形势下的全面深化改革的实践相结合，使我国在现代化建设的进程中得到相应的理论支撑，同时使马克思主义国家职能理论得到了进一步的丰富和发展，也对我国在全面深化改革浪潮下的国家职能进行了科学的定位。 　　二、马克思主义国家职能理论的基本内容 　　马克思主义国家职能理论从来没有被作为理论系统的提出来，对马克思主义国家职能理论的梳理必须从大量的马克思主义原著中加以提炼。这一部分从国家的本质、国家职能的内涵、国家职能的双重属性几个方面对马克思主义国家职能理论进行简单梳理概括： 　　（一） 国家的本质：恩格斯在关于古代社会发展规律和国家起源的著作《家庭、私有制和国家的起源》中有一段关于国家本质的精彩论述：“国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了这些对立面，这些经济相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围之内;这种社会中产生但又居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。”从恩格斯这段论述中可以看出国家是如何产生的、以及国家的本质，并且可以看出作为统治机器，国家必须要承担的相应的国家职能。马克思主义认为，国家既是阶级矛盾不可调和的产物，也是社会分工的产物。前半句可以看成是对国家本质的解释，后半句则是对国家职能的阐释。 　　（二） 国家职能的内涵：1.国家职能由社会本身决定。所谓国家，是从社会中分化出的社会管理机构。国家的职责和功能是整个社会在运行过程中不断进行社会分工的产物。原始社会中便有相应的社会公共事务和公共利益，开始时这些公共事务和利益的分配都是由所在社会中的全体成员共同维护和承担。但是伴随着社会的发展，人类生活生产活动的日益复杂，社会将某些重要权力赋予个别品质高尚，能力出众的社会成员。这一些少部分的社会成员就担负起了维护全体社会成员公共利益，处理公共事务的责任。这种不自觉的社会角色的划分为国家职能的形成提供了可能。而国家为了执行国家职能也逐渐形成了从事统治和管理的机关。2.国家职能的性质、内容和实现方式由国家的阶级本质决定。所有国家都是统治阶级的国家，都是一个阶级压迫另一个阶级的工具，统治阶级执行国家职能的根本目的，是为了维护自身阶级的统治利益。无论是什么阶级性质的国家都具备基本的国家职能，但由于国家阶级的不同其国家职能的基本内容也不同。而国家职能的实现方式、执行手段、方法策略、具体制度都要受制于国家统治阶级的要求。 　　（三） 国家职能具有政治统治和社会管理的二重性。马克思主义认为：国家是统治阶级的组织，是维护一个阶级对另一个阶级的统治机器。所以，国家的根本职能就是政治统治职能。而借助于政治统治职能之上的则是社会管理职能。国家要履行社会管理职能，谋求绝大多数人的公共利益，就必须借助于国家权力。恩格斯曾经这样论述过政治统治职能和社会管理职能二者的关系：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在执行它的这种职能时才能持续下去。”所以，在国家活动中，政治统治职能与社会管理职