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浅谈信息技术在社保档案管理中应用 　　[摘 要] 社保档案信息化管理不仅实现了社保档案信息的接收、传递、利用一体化服务，而且实现了城乡居民社保档案信息的网络化和社保信息的社会共享化。由此可以看出加强对社保档案信息技术的研究具有重要的现实意义。本文首先阐述了社保档案信息化管理的相关理论，其次分析了信息技术在社保档案管理中应用的现状与问题，最后提出了推进社保档案信息化管理的对策与建议。 　　[关键词] 信息技术；社保档案管理；应用 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 088 　　[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0167- 03 　　0 引 言 　　社保档案不仅关系着社会主义和谐社会建设的进程，而且也关系着社保体系的健康运行。同时作为民生档案的重要组成部分，也记录着参保人员及参保单位的真实权益，既是参保人员享受正当权益的重要依据，又是我国社会保险事业发展的历史见证。但随着新型农村和城镇居民社会保险的全面实施，参保人员数量的急速上升，对档案管理提出了新的要求。 　　1 社保档案信息化管理的理论阐释 　　1.1 信息技术在社保档案管理中应用的必然性 　　1.1.1 是推进电子政务健康发展的必然要求 　　社保档案信息化建设实质上是电子政务建设的一部分，它是电子政务的后台应用系统。随着电子信息技术的不断发展，政府各级社保部门的电子政务工作也在不断推广，为适应电子政务的建设发展，社保档案管理就必须要加强对信息技术的运用，才能完成以下任务。 　　（1）以各级档案部门的内部局域网和连接各机关的外部网建设为基础，以与党政机关联网和网站建设为重点，加强档案管理现代化软硬件基础设施建设。 　　（2）以加快档案数字化进程为基础，以电子文件归档和管理为重点，加强档案信息资源建设。 　　（3）以档案管理软件优化和推广应用为基础，以数字化档案馆试点与电子文件归档系统研制为重点，加强档案应用系统建设。 　　（4）以研制和推行电子文件归档管理标准为重点，加快档案信息资源管理标准规范的制定和实施。 　　1.1.2 是社会发展的必然要求 　　社保档案工作的根本目标是满足社会对档案的管理、利用需求。传统的管理模式是在原有工作手段的基础上发展起来的，其合理性基于使用已有手段最大限度地满足社会档案需求。随着计算机、网络等现代信息技术手段的引入，极大地改变了档案业务的程序和模式。数字环境下对社保档案的管理工作实现了最大限度地满足社会对档案保管、利用的需求，如数据挖掘技术的引用不仅拓宽了社保档案服务的广度和深度，而且提高了社保档案的使用效率。因此，利用信息技术提高社保档案的综合使用效能是社会发展的必然要求。 　　1.2 信息技术在社保档案管理中的应用原则 　　1.2.1 文档一体化原则 　　事实上，文档一体化管理是指文件管理工作与档案管理工作的一体化管理。所谓社保档案一体化，就是以系统理论为基础，将文件数据和归档档案这两个相对独立又互相作用的元素有机地结合起来，组织、协调各个环节的运行，实现档案管理规范一体化、使用一体化，以及业务与档案工作无缝衔接。为了实现对这个过程的有效管理，把文件数据管理工作和档案管理工作整合为一个系统，立足于文件数据、档案的形成规律，运用系统理论和计算机管理方法，将文件管理和档案管理数据化、信息化、网络化，形成一个完整的信息系统，对文件和档案进行统一控制和管理，充分发挥数据与档案管理的整体最佳效益，提高工作效率，实现信息共享。 　　1.2.2 前瞻性原则 　　信息技术的引入提高了对社保档案的有效利用率，实现了社保档案信息的社会共享。但信息技术需要相应的硬件、大量经费、人力等资源的支持，因此各级社保部门需要立足自身实际分层次、分步骤地有序开展，并进行深入调查、多次论证，确保信息设备配置、软硬件接口的开发标准与网络权限结构保持一致。此外，为了适应今后信息社会的发展，还要确保软硬件设备具有可持续性，能够适应未来升级和应用的发展。 　　1.2.3 归档双轨制原则 　　“归档双轨制”是社保档案管理工作中的一项重要原则。其基本要求是：对社保档案纸质文件的收集、整理、归档和信息化文件档案的移交应坚持同步进行。主要是由于一方面信息化文件的法律效力还不确定，还有待商榷；另一方面还无法确保档案信息化文件的真实性，无法对文件是否被修改做出有效的鉴定，因此纸质档案和信息化档案文件还将长期共存。 　　2 信息技术在社保档案管理中的应用存在的问题分析 　　2.1 信息孤岛现象 　　信息孤岛是各部门信息无法正常交流、积累到一定程度的产物，它使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共