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高校反腐倡廉建设法治化路径探析 　　摘要:高校反腐倡廉建设的现实意义在于，建设的提法具有全面性、长远性和稳定性的特点；和党的其他一些制度一起并称为“党的五大建设”；结合实践，提升了理论，不断探索和开辟反腐倡廉新道路。高校反腐倡廉面临了制度建设、制约和监督等七个挑战性。高校反腐倡廉建设的法治化路径需要加强高校领导班子建设；深化反腐倡廉教育和监督工作；构建新体制铲除腐败；赋予高校监督机构独立的监督职能；发挥大众传媒的监督作用；加强法治建设。 　　关键词：反腐倡廉；现实意义；挑战； 法治化路径 　　中图分类号：G641文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.008 　　文章编号：1672-0407(2010）10-017-03收稿日期：2010-09-22 　　 　　“党与腐败水火不相容。”十七大报告这一铿锵表述再一次唱响，赢得了举国上下民众发自内心的赞许。水与火是两种性质相反的东西，根本不相容纳。以其比喻党与腐败的关系，恰到好处。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，腐败分子信奉的则是“全心全意为自己牟利”，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党与腐败水火不相容，认识要提高，境界要升华，行动要落实。十七大把“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，意味着对反腐倡廉实际工作要求的提升。高校是传播先进文化、培养高素质人才的重要阵地，是实施科教兴国和人才强国战略的发动机。当然，改革开放以来，为了实现高等教育事业健康有序的发展，迫切要求大力加强高校党风廉政建设。 　　 　　一、高校反腐倡廉建设的现实意义 　　 　　加强高校党风廉政建设对于营造风清气正的育人环境，培养大批符合先进生产力和先进文化要求的合格人才；保证高校始终代表先进文化的前进方向，引领社会文明风气；实现教育公平，维护广大人民群众最直接、最切身的利益，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。 　　高校反腐倡廉建设的提法具有全面性、长远性和稳定性，符合党风廉政建设和反腐斗争的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性的特点，而且明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系。同时，使用建设二字从思想认识上就导向了高校反腐倡廉重在建设，重在加强高校反腐倡廉制度建设，表明了高校反腐倡廉作为一项长期重大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，要有目的、有规划、有步骤地推进高校反腐倡廉建设，预示着高校反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。高校必须提高和统一思想认识，准确把握反腐倡廉建设的总体要求和精神实质，切实抓好反腐倡廉建设。 　　党的十七大报告明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，首次将反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为党的“五大建设”。这是一次重大的理论创新，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，开辟了党的建设的新领域。所以高校反腐倡廉建设工作与其他“四大建设”相辅相成，相互依赖，相互促进，既是其他“四大建设”的必然要求和重要内容，又对其他“四大建设”起着十分重要的保证作用。只有把高校反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，全党重视，狠抓落实，才能抓好高校党组织的自身建设这个关键。 　　我们党一贯重视反腐败工作，并在实践中不断总结提升反腐败斗争的经验，创新反腐败斗争的理论成果，不断探索和开辟反腐倡廉新道路。党的十七大又强调“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，体现了我们党对执政党执政规律认识的深化，表明了党中央对“坚决惩治和有效预防腐败”的决心和信心，表明了我们党对反腐倡廉的认识达到了一个新的高度。同时，也为反腐倡廉建设新的实践指明了方向，预示着在反腐倡廉建设的实践中就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。加强高校廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。贯彻落实这一新要求，必将形成高校高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的良好态势和局面。 　　 　　二、高校反腐倡廉建设的挑战性 　　 　　尽管高校反腐倡廉工作取得了很大成效， 但我们也要清醒地认识到，高校反腐败斗争的路还很长，工作还很艰巨， 因此，要把高校反腐倡廉工作推向深入，就必须紧紧围绕高校改革发展，从开展反腐倡廉教育、加强制度建设、健全监督机制、推进校务公开等方面入手，积极构建高校反腐倡廉的长效机制，努力营造风清气正、和谐向上的育人氛围。 　　深化高校反腐倡廉的教育工作。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第