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高校后勤建立现代企业制度必要性探究 　　【摘要】目前高校后勤社会化改革进程中面临着诸多亟待解决的问题，文章通过对高校后勤服务市场的特点及改革中出现问题的探讨，论证了高校后勤建立现代企业制度的必要性。 　　 【关键词】高校后勤；后勤社会化；现代企业制度 　　 【中图分类号】 G475【文献标识码】A 　　【文章编号】1674-1145（2008）02-0020-02 　　 　　高校后勤社会化改革，由国务院领导、发起并在1999年作了全面的动员和部署。这项改革的根本目的是要改变目前我国高等学校的办学模式，建立起有中国特色的、能更好地适应高等教育发展需要的新型高校后勤保障体系，解决制约我国高等教育发展的后勤“瓶颈”问题。目前这项改革已经迈出了实质性的一大步并取得了令人瞩目的成绩。但发展尚不平衡，不同地区、不同高校之间存在较大差异，且我们对改革中出现的新问题、新情况认知不足，因此今后一个时期高校后勤社会化改革的任务仍十分艰巨。 　　现阶段高校后勤面临的主要矛盾是其本身计划经济体制下产生的落后的管理体制和运行机制与市场经济新体制和日益发展的高等教育需要的矛盾。要解决高校后勤面临的这个主要矛盾，出路也许只有实行社会化的改革。 　　高校后勤社会化的含义是：将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化的后勤服务体系。它包括四层含义：一是高校后勤应当进入市场，使市场而不是行政计划成为高校后勤资源配置的基础手段，使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制；二是高校后勤社会化应以政府引导为辅、社会承担为主。政府引导起到调控和扶持的作用，社会承担即把高校后勤这一经济属性较强的行业回归社会，恢复其商品属性和职能，从而为高等教育的发展甩开包袱；三是社会化的高校后勤必需满足高校办学需要，即在具有第三产业“服务”本质职能的同时，还须将“育人”纳入其中，否则高校后勤就失去了其存在的价值；四是社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。 　　 　　一、高校后勤服务市场的特点及其性质 　　 　　高校后勤社会化改革的重要成果是形成了一个校园后勤服务市场。由于市场主体、购买服务、契约关系、市场竞争、供求关系、价格机制等一系列市场元素的出现，与原来高校后勤的财政拨款、行政指挥、事业管理形成很大差异，特别是社会企业在一定程度上以不同形式为高校提供服务，从根本上改变了高校后勤原来一统天下的垄断格局，使校园后勤服务市场日益显现活力。但是对如何认识这个市场的性质和特点还有不同看法，这主要是由于高校后勤服务市场有着与一般社会服务市场不同的特点。主要体现在： 　　1.高校后勤服务产品的消费对象是大学生和高校教师，其学习、工作的内容与生活的环境与方式相对固化，对生活质量要求较高而处理个人生活问题的时间有限、能力相对较弱，对后勤服务的某些方面，如安全、效率、费用、个人私密空间等比较敏感，有着特殊的要求。 　　2．高校后勤服务市场的有效时段（即校内服务交易有效发生的时段区间）相对较少，随学校教育的日程安排而变化。只要有学校，就必然存在着校内后勤服务的固定市场，所以说高校后勤的服务交易是永久持续的；但这一市场在年度内的交易时间又是不连续的。如餐饮等日常生活消费服务等项目，一年中有效服务交易的时间满打满算不足300天，而以当地学生为主的地方大学，其年服务交易日更不足180天。且常规服务的年内分布又呈不均衡状态，除各类假期的冷清外，又有特别集中的高峰时段，如新生入校时、毕业生离校前、学生复习考试期间等。这种“持续不连续，常规不常态”的看似矛盾的存在，恰是高校后勤服务市场的时间构成特点。 　　3．行政干预较多，市场机制作用受控。在我国现行的高等学校管理体制下，后勤服务的质量和价格直接影响学生的学习、生活和思想情绪，易诱发事端，影响学校乃至社会的稳定。因此高校后勤服务市场受宏观调控和行政干预相对更多，竞争机制、价格规律、供求关系等市场机制难以充分发挥作用。 　　4.高校后勤服务市场的空间具有校园区域的相对封闭性。在特定的校园区域内，高校后勤服务的社会化主要是指服务产品供应方和市场信息的社会开放，即使是校际联合市场，其服务对象和产品所在的空间范围也相对封闭，社会消费人群一般不会也没有必要进入这一市场空间。 　　 　　二、高校后勤改革中的“瓶颈” 　　 　　大多数高校后勤从学校事业体系中分离出来以后，对今后的发展道路及改革的具体目标尚不明确，后勤实体的法律地位没有确立，后勤服务产品的性质也不明了，因此后勤社会化改革处于两难境地，改革的步伐相对滞缓。高校后勤正处在由事业单位向企业体制的转化过程中，计划经济和事业管理的旧模式、旧框架仍在发生作用，市场经济和企业运营的新体制、新机制初步建立，比较脆弱，优势