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高校大型仪器设备管理思考
高校大型仪器设备管理思考
摘要:大型仪器设备在高校中担负着教学、科研、人才培养和社会服务的重要作用。充分发挥好大型仪器设备的使用率和投资效益,优化资源,合理搭建共享平台,是高校大型仪器设备管理中亟待解决的问题。本文从设备购置、实验技术队伍管理、信息化平台共享、仪器设备的维修维护及考核方面,分析了大型仪器设备管理中存在的主要弊端,提出了科学管理的措施。
关键词:大型仪器设备;弊端;措施
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)14-0015-02
一、引言
随着经济的发展和科研水平的不断提高,大型仪器设备在高校教学、科学研究与技术开发中作用尤为突出,是培养高素质人才、提升科研创新能力的保障,也是促进科技事业发展的必然支撑。继“985工程”、“211工程”等项目实施后,国家对高校的仪器设备投入不断加大。2011年全国共投入研究与试验发展经费8687亿元,比2010年增加1624.4亿元,增长23%[1]。而2012年,全国共投入研究与试验发展经费10298.4亿元,比2011年增加1611.4亿元,增长18.5%[2]。至2011年,北京理工大学仪器设备类固定资产总额达21.05亿元,近5年新增仪器设备类资产13.29亿元,其中单价10万元以上贵重仪器设备新增9.46亿元[3]。浙江大学至2011年底,大型仪器设备有4559台件,40万以上大型仪器794台件直接用于教学科研活动[4]。高校大型仪器设备投入的逐年增加,提升了高校的科研水平。但是如何发挥好投入与产出效率,处理好大型仪器设备管理存在的弊端,建立良好的运行体系,是值得思考与探索的问题。
二、大型仪器设备管理存在的主要弊端
1.仪器设备购置不合理。大型仪器设备的购置论证是投资过程中的重要环节,是影响使用效益发挥的源头[5]。有些大型仪器设备购买前没有按学校要求的流程办理,未经学校论证专家小组进行严格考查,缺乏有效论证,论证工作流于形式。随着国家科研经费投入的加大,实验室购置大型仪器设备片面追求“高、精、尖”,不从实际需求出发,使用率不高,导致购买的大型仪器设备成了摆设。重复购置情况严重,各自为政,封闭式使用,只注重课题研究的眼前需求,缺乏长远考虑,未充分考虑学校和学科发展之间的关系。不用发展眼光看问题,购买落后甚至淘汰的科研设备,达不到科研需求,造成严重的资源浪费。
2.实验技术队伍管理尚待加强。随着科研水平的提高,大型仪器设备更加精密,对实验技术人员综合素质提出更高要求。但是受传统观念的影响,实验技术队伍的建设不受重视。实验技术人员在薪酬待遇、职称晋升、学位进修等方面的要求得不到满足,导致缺乏工作热情,影响工作积极性[6]。实验技术队伍缺乏激励机制,实验技术人员不能很好发挥潜力,安于现状,创新意识不强,影响大型仪器设备功能的开发和应用。实验技术队伍不稳定,特别是一些素质高、技术强的青年管理人员,会抓住更多的机会跳槽换岗,从而影响了教学、科研工作的顺利进行。
3.开放共享程度不高。我国高校大型仪器设备平均利用率不到25%,而发达国家则高达170%~200%[7]。利用率不高,主要原因是开放共享程度不够。以院、系、课题组为单位购置的大型仪器设备属自己的“私有财产”,不愿意将自己的贵重仪器设备进行共享,只局限内部使用。如果本单位不从事相关研究,大型仪器设备则被长期闲置,得不到很好的维护,影响仪器设备使用寿命,更谈不上功能的开发。河北医科大学2009―2012年之间,连续2年闲置的设备共有12台(套),连续3年闲置的设备共有8台(套),连续4年闲置的设备共有4台(套)[8]。这种独立占有、分散放置、无偿使用、信息不畅、缺乏绩效机制等因素是大型仪器设备利用率低、共享效果不佳的症结[9]。
4.缺乏维修维护基金。随着国家教育经费的增加,高校科研经费不断加大,但科研经费除设备费可用于设备购买外,其余都有各自的支配权限,没有用于仪器设备维修、维护的专用基金。大型仪器设备的良性运行需要一定的费用用于定期的维护、维修,特别是故障维修的费用很高,但多数大型仪器缺乏配套的维修经费,维护、维修工作无法顺利进行,导致大型仪器设备使用年限缩短,甚至有的大型仪器设备由于费用过高得不到及时维修,被闲置若干年后,变得陈旧、落后,达不到科研要求,最终选择报废。
三、采取科学管理的措施
1.大型仪器设备购前进行充分论证。对大型仪器设备购置进行科学合理的论证,是保障国家科技经费合理利用的前提。只有加强对设备购置前的充分论证,才能避免由于配套不够完善、设备重复购置、选型不准确、使用不合理、运行维修维护经费不到位、资源不能共享等问题所造成的使用率不高和效益低下的状况[10]。申购单位应从科研需求、配合教学以
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