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高校实行政府采购SWOT分析 　　摘要：运用管理学中SWOT分析方法,对高校实行政府采购工作进行分析,指出其存在的“优势”“劣势”“机会”和“威胁”,并从实践角度对其提出了一些建议,以期为高校政府采购工作提供一些思路和方法。 　　关键词：高等学校；政府采购；SWOT分析 　　 　　Research on implementing the government procurement in colleges and universities based on SWOT 　　Ai Zhigang 　　Beijing information science technology university, Beijing, 100192, China 　　Abstract: Based on the theories of SWOT in management, the article points that strengths, weaknesses, opportunities and threats through analysis of government procurement in colleges and universities. At the same time some suggestions are provided from practical perspective. It hopes that some ideas and methods are provided for government procurement. 　　Key words: colleges and universities; government procurement; SWOT 　　 　　高等学校作为知识密集型组织,承担着人才培养、科学研究和服务社会三大任务,高校采购的物资设备是实现这三大任务的基本保证,如何把好物资设备的入口关,规避和防范高校实施政府采购过程中出现的各种风险,为高校教学科研的发展提供高质量、低价格、好服务的物资设备,是当前亟待解决的问题。笔者从管理学SWOT分析法角度分析当前高校政府采购的实施状况,探讨了应采取的对策,以使这项制度的实施可以扬长避短,抓住机遇,迎接挑战。 　　 　　1基本概念 　　 　　政府采购又称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务行为。政府采购是以政府为主体的采购活动,是在财政的监督下,采取、择优、公开、公平、公正的形式进行的。 　　SWOT分析法(自我诊断法)最先是由美国旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出的。S(Strengths)是指组织内部的优势,W(Weaknesses)是指组织内部相对于竞争对手而言的劣势,O(Opportunities)是指组织外部环境的机会,T(Threats)是指外部环境的变化及其对组织的影响。 　　 　　2高校实行政府采购的SWOT分析 　　 　　2.1 优势分析 　　高校实行政府采购的优势主要体现在： 　　(1)2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始颁布实行,2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》颁布实行。这为高校实行政府采购提供了法律保障。 　　(2)政府采购形式多种多样,包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。它使得高校可根据实际情况,灵活选择合适的采购方式。 　　(3)政府采购方式使高校的物资设备采购更加规范化和法制化,增加了采购的透明度,促进了廉政建设,被称为“阳光交易”。 　　(4)政府采购加强了支出管理,尤其对于金额较大的通用类物资采购,充分发挥了规模采购的优势,节约了资金,提高了资金的使用效率。 　　2.2 劣势分析 　　高校实行政府采购的劣势主要体现在： 　　2.2.1 采购程序复杂,采购周期长 　　政府采购一般都选用公开招标的方式,公开招标一般要经过项目立项审批,确定招标公司,招标文件送审,在国家指定的媒体上发布招标公告和发售招标文件,投标,开标及评标,在国家指定的媒体上公示评标结果,发放中标通知书,中标人与业主签订合同等手续。完成以上环节手续,采购周期一般在3个月。即使想采用其他政府采购形式,也需要经过一段较长的申请改变采购方式、等待批复和执行的过程。由于高校的专用设备技术标准要求高,通用性差,时效性高,这种严密的采购流程有时并不适合于高校专用设备的采购。 　　2.2.2 采购的价格与学校的预期值存在一定的差距 　　对于大部分专用教学科研设备来说,由于政府采购增加了采购成本,如标书制定