魏娜教授在国际志愿服务论坛上发言.PDFVIP

魏娜教授在国际志愿服务论坛上的发言 （2015年10月20 日/根据录音整理,未经作者审阅） 　　大家上午好，非常高兴有这么一个机会和大家来分享关于志愿服务和公共服务的关系， 或者讲这个志愿服务对公共服务提供的价值和影响。我从三个角度来给大家做一个介绍，一 是非营利组织和志愿服务在全球兴起及对GDP的贡献，二是通过几个案例来说明这个志愿服 务对公共服务价值和影响，三是结论和思考。 一、背景引入：志愿部门和志愿服务在全球范围的兴起 　　关于公共服务和志愿服务这个概念，在座各位都是志愿者和志愿组织的管理者，这个概 念我们不再这儿做深入的探讨，我们采用联合国的定义和我们北京市志愿服务促进条例当中 对志愿服务的定义。 　　志愿者：联合国将志愿者定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世 界进行贡献活动者。” 　　志愿服务： 《北京市志愿服务促进条例》将志愿服务定义为“自愿无偿地为他人和社会 的公益性活动”。志愿服务是志愿者不以获取物质报酬为目的，自愿贡献时间、能力和财 富，为社会和他人提供的公益服务。 　　基本公共服务：由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应的公共服务，旨 在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。基本公共服务的范围一般包括保障基本民 生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域。—— 《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 　　1.志愿服务和公共服务都以增加社会公益为价值目标 　　志愿服务和公共服务都旨在满足民众和社会发展需求；志愿服务作为一种社会劳动，本 身能够提供满足需求的公共服务；公共服务的提供过程中往往需要志愿者的参与，因此志愿 服务和公共服务具备天然的结合性。 　　2.政府加大公共服务的投入，为志愿服务提供了广阔的舞台 　　从历史经验来看，20世纪30年代之后，西方社会政府往往通过加大公共服务提供力度来 克服经济大萧条带来的影响。80年代以来，席卷全球的公共管理改革运动兴起，强化政府的 公共服务职能成为主流，西方社会更加重视公共服务的重要性，不断增加对公共服务供给， 从而满足民众的需求，以缓解政府失灵、市场失灵带来的信任危机。公共服务投入的增加， 造成供给渠道的增多，大量志愿服务参与其中，成为公共服务供给的必要因素。 2008年萨拉蒙总结了全球范围内各个国家志愿工作所创造的经济价值 　　从图中可以看出，从全球总体来说，各国志愿工作所创经济价值占GDP平均比值为0.8%，其中发展中和转 型国家志愿工作所创经济价值占其GDP 的平均比值低于1%，大概在0.6%左右，而发达国家所创造志愿服务价 值的GDP 占比超过了2% ，在2.8%左右。 几个典型发达国家志愿服务发展的情况： 　　英国，根据NCVO最新的数据，2012-2013年，英国有超过16万家注册志愿组织，2013-2014年，超过2/5 的 16周岁以上的英国公民每年至少参与一次志愿活动，2012-2013年，英国志愿组织和志愿者所创造了239亿英镑 的经济价值。 　　澳大利亚，根据澳大利亚统计局（ABS ）的数据，截止到2014年，澳大利亚有大约60万家注册非营利机 构，在2012-2013年，第三部门创造了超过500亿澳元的经济收益，占了GDP 的3.8% 。再具体看志愿者的情况， 根据澳大利亚统计局志愿工作报告(Voluntary　Work)，2010年，超过三分之一18周岁以上的澳洲居民（约610 万人）参与了由正规机构组织的正式志愿服务 　　在美国，据“志愿美国”网的数据，2013年全美有大约6260万志愿者（超过总人口的四分之一），提供了 近77亿小时的志愿服务（人均123小时），经济价值约1730亿美元。 　　在法国，“法国志愿者”（France　Bénévolat ）组织最新统计数据显示，全法约有1300万社会组织。 2013 年，全法志愿者人数约为2000万人。一项2005年的研究估算，法国志愿服务所创造的经济价值将近占当年GDP 总量的1%。 　　最后回到中国，到2014年，全国共有社会组织60.6万个（社会团体31.0万个、基金会4117个、民办非企业 单位29.2万个）；社区志愿服务组织10.9万个；全年有1095.9万人次在社会服务领域提供了2711.1万小时的志愿 服务。中国志愿服务联合会2013年成立以来，覆盖了各级各类志愿服务组织15万多个，覆盖志愿者近1亿人。 　　从全球各国的数据，我们都可以志愿组织和志愿者规模的不断壮大，大量的志愿部门和 志愿者活跃在社区发展和公共服务供给中，其