《钦州巿脱贫攻坚十三五规划》.docVIP

《钦州市脱贫攻坚“十三五”规划》 （征求意见稿） 目　录 前言 第一章 发展环境 第一节 期取得的主要成效 第二节 重要机遇 第三节 严峻挑战 第二章 总体目标 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 主要目标 第三章 发展产业脱贫一批 第一节 特色产业扶贫 第二节 乡村旅游扶贫 第三节 农村电商扶贫 第四节 资产收益扶贫 第五节 科技文化扶贫 第四章 转移就业扶持一批 第一节 大力开展职业技能培训 第二节 多渠道促进就业创业 第五章 易地搬迁安置一批 第一节 精准识别搬迁对象 第二节 积极稳妥实施搬迁安置 第三节 促进搬迁群众稳定脱贫 第六章 教育扶智帮助一批 第一节 提升基础教育服务水平 第二节 加快发展现代职业教育 第三节 减轻贫困家庭学生就学负担 第七章 健康救助解困一批 第一节 提升医疗卫生服务能力 第二节 提高医疗保障水平 第三节 加强公共卫生工作 第八章 社会救助兜底保障一批 第一节 提高社会救助水平 第二节 逐步提高农村基本养老保障水平 第三节 完善员和残疾人关爱服务机制 第九章 强化社会帮扶脱贫 第一节 对口帮扶 第二节 定点帮扶 第三节 企业帮扶 第四节 社会帮扶 第十章 加快改善贫困村生产生活条件 第十一章 保障措施 第一节 强化组织领导 第二节 加大资金投入 第三节 创新工作机制 第四节 优化政策支持 第五节 夯实脱贫基础 前 言 “十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。本规划依据《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发2015〕15号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》（桂政办发﹝2016﹞9号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚农村﹝2016﹞77号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西脱贫攻划的通知》（桂政办发﹝2016﹞193号）和《中共钦州市委员会关于全力打赢精准脱贫攻坚战的行动纲要》钦发﹝2015﹞14号编制，主要阐明部门制定扶贫规划的重要依据。 规划期。规划范围是灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港区，301个建档立卡贫困村和16.85万建档立卡贫困人口。  第一节 “十二五”时期取得的主要成效 “十二五”期间，自治区确定我市119个贫困村，经过全市上下共同努力，顺利通过自治区的验收，实现脱贫，扶贫开发工作取得显著成效。 全市农村贫困人口从2010年底的36.21万人减少到2015年末的16.85万人，5年时间减少贫困人口19.36万人，贫困发生率从10.5%减少到4.9%。贫困村农民人均纯收入从2010年的2943元提升到2015年的7027元，增幅达138.77%，年均增长19%。 2011－2015年，全市投入基础设施建设扶贫资金4.66亿元，其中扶贫专项资金1.35亿元，整合行业资金3.31亿元，修建了村屯道路1178条1231.674公里，实现了所有贫困村和50%以上自然屯通硬化路，解决了107.8万贫困村农民的行难问题，修建了小型饮水工程28处，让70万贫困村农民上干净卫生的自来水。 。间，全市共投入产业扶贫专项资金3309万元，发放扶贫小额信贷1.44亿元，补助贫困户贴息720万元，发放扶贫龙头企业贷款4.81亿元，给予财政贴息1441.52万元，初步在贫困村形成蔬菜、中草药、水果、肉牛、蚕桑、茶、家禽等特色产业，6.78万人通过产业扶贫增加了收入，摆脱了贫困。 。项资金19万元，共资助贫困学生和培训贫困农民人次。其中资助读一本、二本贫困大学生6人，发放补贴资金3万元（本科学历生一次性补助5000元）；资助中职、高职贫困学生人，发放补助资金万元。还投入万元通过多种方式组织贫困劳动力开展农民实用技术培训和短期技能培训，共培训贫困农民人次，使参训贫困农民掌握1－2项劳动技能，提高了贫困农民劳务输出水平，增加贫困家庭工资性收入。 。5年来，全市119个贫困村在各级领导、帮扶单位、扶贫工作队和第一书记的帮扶下，基层组织建设、生产生活设施、村容村貌以及贫困农民的生活水平都发生巨大的变化，实现贫困村供电、广播电视、电话宽带、卫生室的全覆盖，新农合参保率达95%以上，有19个贫困村列入项目，有11个贫困村列设项目，有48个贫困村列。 。我市贯彻落实自治区党委、自治区人民政府要求，对口帮扶百色市乐业县，5年来累计落实对口帮扶资金500万元，有力地支援了乐业县的扶贫事业。 一、中央高度重视脱贫攻坚工作。为打攻坚战，党中央、国务院出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》