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巩固成果 提高质量 推动全省高中教育健康与谐发展 　　同志们： 　　今天召开的全省普通高中教育教学工作会议，目的是总结成绩，交流经验，表彰先进，部署工作，进一步推进我省高中阶段教育的改革与发展。刚才，大会对2006年度教育教学质量综合评价成绩突出的学校进行了表彰。我代表云南省人民政府对获奖单位表示衷心的祝贺。借此机会，我讲三点意见。 　　 　　一、充分肯定全省高中阶段教育教学改革取得的成绩 　　 　　2003年以来，省委、省政府从云南实际出发，把教育作为振兴云南经济、促进社会事业发展的基础性工程，放在优先发展的战略地位，全省教育工作取得了显著成绩，高中阶段教育有了较大突破。一是加大改革力度，扩大学校办学自主权。在管理体制上，主管部门进一步转变政府职能，改进管理和服务方式，更加注重强化宏观指导和监督管理，使学校办学自主权得到进一步落实，办学积极性显著提高；在办学体制上，除公办、民办学校外，还建立了混合所有制、中外合作办学、网校等多种模式。投融资渠道得到拓宽，民办教育得到较快发展，已成为全省教育事业一个重要的组成部分。政府主导、社会广泛参与的多元办学格局初步形成；在学校内部体制上，以校长公选、教师聘任和绩效分配为主要内容的改革普遍开展，激励竞争机制不断创新，极大地调动了干部教师的积极性。二是教育质量和办学效益稳步提高。各地、各学校深入开展素质教育，进一步强化质量意识，不断完善管理及评价机制，注重学生的全面发展，教师的积极性和教学能力得到发挥和提高，学校的教学、科研工作效果显著。全省高考成绩大幅上升，从一个侧面反映出我省普通高中教学质量在内涵发展上有了较大突破。三是高中阶段教育规模逐步扩大，高中“瓶颈”得到缓解。改革3年来，全省普通高中从2003年的421所增加到2006年的452所；2006年招生人数达到20.47万人，比2003年增加了6.63万人，增长了48%；毕业学生达到12.77万人，比2003年增加了4.34万人，增长了51%；在校学生总数达到54.54万人，比2003年增加了18.2万人，增幅达到50.1%。在规模扩大的同时，优质学校数量不断增加，2006年全省一级高完中已达90所，其中一级一等学校9所，一级二等学校14所，一级三等学校67所。同时，职业教育逐步回升，2006年中等职业学校达到383所，在校学生增加3.86万人，达37.07万人。高中阶段毛入学率达到39.34％。 　　这些成绩的取得，凝聚着全省广大教育工作者的心血和智慧，得力于各级政府及有关部门和广大人民群众对教育事业的关心和支持。在此，我代表云南省人民政府，向在全省教育战线默默耕耘、无私奉献的同志们表示诚挚的慰问！向所有关心和支持教育事业发展的同志们表示衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我省高中阶段教育发展还面临不少困难和问题。一是高中阶段毛入学率仍然偏低；二是教育发展不均衡，不同地区、不同学校之间在办学条件、办学规模、教学质量等方面差距甚大；三是优质教育资源严重不足，“上学难、上学贵”的问题依然存在；四是职业教育仍处于低谷，中等职业教育与普通高中教育在校生比例仅为0.68∶1，职业教育与市场需求还存在脱节现象，不能做到“适销对路”；五是师资队伍的数量和水平与教育教学改革的要求还具有一定差距，教学质量有待进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中尽快予以解决。 　　 　　二、提高认识，明确目标，积极促进高中阶段教育快速发展 　　 　　高中阶段教育包括中等职业教育和普通高中教育，是基础教育的高级阶段，是义务教育和高等教育的衔接口，是整个教育体系中承上启下的关键环节，直接关系到我省劳动力素质的提高和职业技术人才的培养，关系到教育改革和发展的大局。温家宝总理在十届全国人大第五次会议政府工作报告中指出：“要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。”“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”大力发展高中阶段教育，特别是中等职业教育，是我省实施工业强省战略，走新型工业化道路，推进城镇化进程，加快经济发展，提高全省综合实力的迫切需要；是拓宽就业渠道，促进就业和再就业，加快农村劳动力转移，解决“三农”问题的重要举措；是满足人民群众日益增长的教育需求，为高等教育输送合格人才的重要途径。根据最新统计数据，2006年，全国高中阶段毛入学率为59.2%，中等职业学校在校生人数连续3年增幅超过10%，其中全国三分之一的省份增幅在15%以上。与此相对应，2006年全国普通高中招生人数比上年下降了0.7%，其中上海、北京、天津和山东等地出现明显下降趋势。然而，2006年我省高中阶段毛入学率为