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扩大中等收入阶层与构建与谐社会 　　摘 要：构建和谐社会，是我们党立足于我国体制转轨，社会转型这一特殊历史时期做出的重大战略举措。要实现这一发展战略，必须大力培育中间阶层，扩大中等收入者比重，构建中间大、两头小的橄榄型的社会结构，为建设社会主义和谐社会打好经济基础、政治基础、人文基础。 　　关键词：中等收入阶层；和谐社会；构建 　　 　　十七大报告在谈到2020年全面建设小康社会目标实现时指出：“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”。①这意味着我国对于“中等收入阶层”作为社会中坚力量和主流群体的首次准确定位。对今后中国进一步保持社会稳定，经济文化发展，构建和谐社会具有巨大推动作用。 　　 　　一、中等收入阶层比重偏小，影响和谐社会的构建 　　 　　目前，我国中等收入阶层从整体结构来看比重偏小，离合理的“橄榄型”社会结构还有比较远的距离，对和谐社会的构建产生一系列负面影响： 　　（一）中等收入阶层比重小，影响社会稳定。 　　亚里士多德曾说过，当中等收入者群体弱小无力并且组织很差时，国家就会分裂为穷人和富人，由于是天然的敌人，在政治上往往相互排斥很难妥协，就会导致社会不稳定。当前我国正处在计划经济向市场经济的转型期，我国原有的社会阶层出现了分化和重组，新的社会阶层不断的产生。随着生产要素的分化和向不同市场主体的集中，不同社会阶层在收入和利益分配上的差距不断的扩大，社会矛盾摩擦和冲突也就随之产生，对这些矛盾如果不及时协调和化解，任其尖锐激化，就有可能导致社会动荡。如果中等收入者比重过低的趋势不能得到有效控制，则极易形成收入分配的两极分化，造成社会的畸形分层，不稳定因素增加，必然阻碍和谐社会的实现。 　　（二）中等收入阶层比重小，影响社会整体消费水平的提高。 　　目前国内金融资产总量20万亿元中，有80%的居民金融资产为30%的城市居民拥有，而其中近一半的又被20%的高收入者占有，显然中等收入者比重过低，这必然会造成整体消费倾向的不高和有效需求的不足。西斯蒙第曾说：“只有消费者的增加才能决定再生产的扩大。”②消费和生产是对立统一的，只有有了合理的消费结构才会有持续的生产发展。中等收入阶层收入稳定，购买力活跃，可以说是社会的支柱消费群体，对市场有巨大拉动作用。但目前中等收入阶层比重小，社会消费不足，整个社会投资不足，从而影响社会整体消费水平的提高。 　　（三）中等收入阶层比重小，影响整个国民素质的提高。 　　中等收入社会群体大多具有良好的公民道德素养，他们对文化教育的投入稳定，是先进文化的消费者和创造者。而我国社会目前低收入阶层占多数，他们首要的目标是解决衣食问题，对于文化教育的投入比较低，甚至还有一部分人对于支付子女的教育费用都力不从心，致使孩子辍学，更不用说给孩子其他方面的高层次的教育了，这使整个社会人力资本的素质比较低，从而影响整个国民素质的提高。 　　 　　二、扩大中等收入阶层比重的政策和措施 　　 　　扩大中等收入者群体，逐步使社会财富、分配结构由“倒金字塔”结构变为中间大两头小的“橄榄型”结构，应该做好以下几方面的工作： 　　（一）加快经济发展，缩小贫富差距。 　　扩大中等收入阶层首先要保证经济的不断增长，只有在经济持续增长的前提下，中等收入阶层的相对比例和绝对收入才能得到提高，国家个人所得税才能够得到较高水平的保证。较大规模的个人所得税，是国家能够建立完善的社会保障体系、提供公共资源和进行财政转移支付的重要来源。中等收入阶层有较高的比例，政府才有可能进行更大力度、更宽范围的财政转移支付，才有更多的物力和财力解决贫困地区和贫困人口问题，使更多的低收入者进入中等收入阶层行列。首先，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，更好地实施科教兴国战略，提高发展的质量和效益，实现又快又好的发展。另一方面要进一步完善市场经济体制，主要是资本、劳动力等要素的自由流通机制，公平竞争机制和合理的价格机制，按市场规律办事，逐步推进市场化进程，减少政府干预，提高劳动主体的积极性，扩大中等收入阶层比重。 　　（二）实行积极就业政策，增加就业，鼓励创业。 　　就业是民生之本，收入之源。国家为保障经济社会健康发展，必须把就业作为宏观调控的重要目标。首先，调整经济结构，加快经济发展，提高就业率。一方面要加快以信息产业为核心的新经济发展步伐，促进经济快速发展；另一方面要发展具有市场潜力的劳动密集型产业，尤其是服务业，增加就业机会。其次，加强教育和培训，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力。有了就业岗位只是为低收入者成为中等收入者开辟了一条通道，但具体到每一个人，能否跨过这一步，还取决于自身素质，增强低收入者从业就业的本领