按科学发展观要求提升依法治理能力与水平.docVIP

按科学发展观要求提升依法治理能力与水平 　　摘要:30年正年轻。30年来,我县的人大工作在党的坚强领导下,坚持走改革开放的道路,按照宪法和法律的规定,努力探索,大胆实践,各项工作都取得了明显的成效。其成功的经验和丰硕的成果对指导人大今后的监督工作,提升监督工作的能力和水平必将会产生更加深刻的影响。本文着重从四个方面对我县人大工作如何按照科学发展观的要求,提升监督能力和水平,作一些扼要的探讨。 　　关键词:人大监督;科学发展;提升能力 　　 　　2007年1月1日正式实施的《监督法》,标志着人大监督工作迈上了新台阶。改革开放以来,宝应县人大常委会按照宪法和法律的规定努力实践,大胆探索,坚持把尊重客观规律与维护人民利益统一起来,最大程度地体现对人的权利的尊重和保护。在处理权力与权利、权利与义务的关系上,既保证行政机关能够依法有效地行使管理权,又重视对行政机关权力的规范、制约和监督,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护,尤其注意对困难群体的保护,做到权力与责任相统一;坚持立足县情,根据宝应人口众多、生态脆弱、经济落后的农业大县的实际,注重深入基层开展调研,对有利于我县经济社会发展的好经验和做法,予以肯定,加以细化,对不利于经济社会发展的问题,能实事求是地予以解决;坚持充分利用各种监督手段,完善监督形式,创新监督方法,有力推动了监督工作的逐步拓展、前进和深入。30年来的实践充分证明,人大监督工作向前发展的过程,也是人大监督形式不断丰富的过程。 　　三十年正年轻。而立之年的人大监督工作,任重而道远。在我党高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的今天,人大工作如何按照科学发展观的要求,提升依法治理的能力和水平,是值得我们研究和思考的一个重大问题。对此笔者谈几点个人浅见,仅供商榷。 　　 　　一、提高依法行政能力,进一步推动法治政府建设 　　 　　依法行政是保证社会稳定、协调各方面的关系和利益,形成既和谐又持续发展局面的一种手段。这就要求我们各级政府必须以党的十七大精神为指导,按照科学执政、民主执政、依法执政和人民满意的要求,结合开展??会主义法治理念教育活动,全面提高政府的服务意识、行政能力和管理水平。但是,当前在一些地方或部门,依然存在着执法不到位、定性不准确、违法者得不到应有的制裁以及以言代法、以权压法的现象,从而严重损害了法律权威,影响了政府的公信力。对于此类现象,人大及其常委会要从以下几个方面着手: 　　第一,要强化对行政许可的监督检查。督促政府和有关部门从体制、机制和队伍建设等方面入手,认真贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,加强政府法制工作,提高政府工作人员特别是领导干部依法决策、依法办事能力。强化行政执法层级监督,建立行政执法责任制,进一步提高依法行政的能力和改善执法方式,做到严格执法、文明执法、公正执法。 　　第二,要不断深化行政审批制度改革。认真做好规章、规范性文件的备案审查工作,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,进一步规范行政行为,合理界定政府及各部门的行政决策权,建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度,实现决策的科学化、民主化、法制化。 　　第三,要全面推进行政执法公平、公开、听证等制度。建立健全权责明晰、分工明确、配合默契、反应快速的行政执法协调机制,推行行政执法过错责任追究制,提高执法效率和水平,全面建设法治政府。 　　第四,要扩大市民参与,建设透明政府。把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则,增强政府决策和行政的透明度,拓宽社情民意的反映渠道,健全人民群众参与决策的途径和形式。 　　第五,要促进规范政务公开制度。增加政务公开内容,政府投资项目、国有土地划拨要实行公示,学校、医院和城市公用事业等与群众利益密切相关的公共部门和单位,要全面推行办事公开制度。 　　 　　二、健全监督机制,进一步促进司法公正 　　 　　党的十七大报告指出:“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法”。司法公正是构建和谐社会的基础性保障,是社会正义与社会和谐的底线。目前影响司法公正的实质性问题在于司法人员素质不高,法律信仰缺失,责任追究机制不健全,违法办案现象时有发生。为此,人大及其常委会应在以下四个方面加强监督工作的力度: 　　一是要加强执法队伍建设。把培养一支政治素质和业务水平俱佳的司法队伍,作为人大常委会工作的重点,不断加强对司法队伍建设情况了解和检查。 　　二是要完善监督机制。要进一步建立健全错案责任追究制和奖惩机制、加强预防犯罪事前监督制度,完善系统