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探析构建农村与谐社区发展模式 　　摘 要：农村和谐社区建设是一项综合性的工程，它涉及到农村社区建设的方方面面.和谐社区包括农村和谐文化建设、经济建设、医疗卫生建设及公共基础设施建设等。农村社区建设，是构建和谐社会的重要措施，是推进新农村建设的有效途径，是扩大基层民主的有效载体，是提高农民群众生活质量和文明程度的内在需求。农村和谐社区建设是落实国家构建和谐社会的要求，也是我国科学发展观以人为本的体现。 　　关键词：农村 和谐社区 模式 　　 　　世界卫生组织于1974年集合社区卫生护理界的专家，给予社区定义：“社区是指一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。”社区为居住在一个固定区域的居民，起媒介桥梁的作用。农村社区，则是指在农村地域中以行政村或中心村为一定范围，以农民为主体的同质人口组成的，以村委会为农村社区居委会自治组织，便于镇街指导，便于以村委会为主体进行社区建设与管理的具有明显认同感和归属感的社会生活共同体。 　　一、 理性分析：农村社区建设的现实意义 　　近年来，我国城市社区建设取得了显著成效，为提升城市文明程度，改善城市居民生活质量作出了贡献。从全国范围看,农村社区建设虽经历很长的时期 ,但现在有停滞不前的趋势。目前为止,国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成，我国农村社区发展面临着若干问题，这就需要对我国大多数人生活区的农村进行积极探索和研析。2003年以来,江西、湖南、湖北等地先后开始推行“农村村落社区建设”着手进行社区制度创新探索。2006年国家民政部在215个县开始进行农村社区建设实验。农村社区建设，是构建和谐社会的重要措施，是推进新农村建设的有效途径，是扩大基层民主的有效载体，是提高农民群众生活质量和文明程度的内在需求。 　　二、掌控当下：农村社区现状分析 　　当前，我国农村社区建设处于探索时期,国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成。农村社区建设客观上有经费投入不足、农村社区基础设施比较落后等原因,主观上对农村社区建设的认识不足、村民缺少民主自治意识、党政组织对社区建设管理越位和错位、社区干部与社区工作者综合素质不高等因素，影响我国农村和谐社区建设顺利推进。 　　一是在观念定位上。由于农村和谐社区是一个新生事物，还没有统一的概念，对到底什么是农村和谐社区、要达到什么样的目标、具体内容包括哪些方面、如何推进农村和谐社区建设等问题，都还没有系统的论述，使基层在推进农村社区建设工作中，缺乏理论指导。 　　二是在政治生活上。随着改革开放的发展市场经济对农村的和放开和冲击，党的建设没有并进一步跟上，许多地方发展党员缓慢，对党员的准入过宽，管理不严，党员在农村的先进性并没有得到充分的体现，在农民心中威信不高，有个别地方甚至存在村委瘫痪，完全是“村民自治”。 　　三是在经济发展上。虽然有近几年过的日益加大的惠农政策和各项财政支持，农村发展比较快，更多的农村社会资源流入到城市中去，如青壮年劳动力大量涌入城市，导致大量农田荒芜，这不但不利于农村自身的长远发展和社区建设，而且会造成农村自身造血功能不强，城乡差距进一步扩大，对社会稳定造成很大的影响。 　　四是在文化建设上。农民有强烈的文化诉求,但在现实却没有得到积极的应答。农民文化生活单一，文化基础设施老化，废弃，或者挪作他用，和过去相比，甚至处于只退不进的局面。在农村社区，物质文明和精神文明的失衡更加严重。 　　五是在乡村教育上。农村社区的教育和以前相比有了相当大的进步，不能完整的接受完九年义务教育的失学现象已基本杜绝，一些经济较发达地区大学入学率都已达到一个较高水平。这一方面归功于国家经济水平的持续增长，另一方面也是国家关注农村教育的结果。但其中仍存在问题，农村教育数量与教育质量不成正比，许多农村学校教育设施老化，教师队伍流失严重。 　　三、引领探索：加强农村社区建设之初探 　　农村是近7亿农民赖以生存的家园，是我们实现全民小康社会的关键，是社会和谐发展和稳定的基础，在新的时代背景下对我们全面建设新农村社区提出了新要求，如何坚持科学的和批判的精神，通过艰辛的努力，建立和完善宜居型的农村社区建设值得深思。 　　（一）合理设置农村社区。各地要从实际出发，因地制宜选好试点，以便于当地居民生活、有利于经济发展和减少改革阻力。确定农村社区的范围，可以“一村一社区”，也可以以自然村或村落为单位。试点工作应先期在村组织健全、两委关系和谐、村风村貌良好、经济发展较快、有一定基础设施的村展开，在取得经验后逐步推广。试点中要坚持分类指导、循序渐进，从实际中出发的原则，做到，不搞一刀切，不搞形式主义，在实验中不断改进，在改进中不断实验，真正把农村社区建设成便民