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实施机制创新与方法改革努力创办人民满意教育 　　刚刚过去的一年，是内蒙古自治区乌兰察布市的教育工作大改革、大建设、大发展的一年。一年来，该市教育系统在市委、市政府的正确领导和自治区教育厅的指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，努力创办人民满意的教育，全面提高教育教学质量，教育事业呈现出蓬勃向上的良好发展态势。日前，本刊记者就乌兰察布市的教育改革和发展，采访了该市教育局长李琮。 　　记者：多年来，乌兰察布市市委、市政府一直都很重视教育事业发展，花大力气进行教育改革，首先，请您谈谈贵市进行了哪些改革，效果如何？ 　　李琮：我们主要突出机制建设和方法改革，也就是全面推进教育“三项改革”。 　　首先是进行了校长队伍改革。一是全面完成了校长公开竞聘。全市中小学校长、幼儿园园长通过竞聘上岗260人，原任校长有84人落聘；副校长竞聘上岗486人，其中186人为新聘。二是全面实行了校长任期目标责任制。我们将学校发展的目标、任务作为校长工作实绩考核的主要内容。三是全面推进校长职级制。市教育局负责对全市高中学校、市直学校的职级评定和学年度的工作考评。职级评定工作于2013年4月份完成，在27名校长、园长中，评定特级5人、一级15人、二级3人、三级4人；在87名副校长中评定一级25人、二级48人、三级14人。 　　其次是进行了教师队伍改革。一是全面完成了教职工全员聘用上岗。全市中小学、幼儿园有23508人参加竞聘，其中通过竞聘上岗的有20601人，占参加竞聘人数的87.6%，未聘2907人，占参加竞聘人数的12.4%（其中政策性分流2459人，分流到外系统57人，未聘、缓聘440人，未参加聘用的18人）。二是全面推行教职工岗位责任制，即将学校工作的目标、任务分解落实到每位教职工。三是全面推行绩效考核，坚持奖优罚劣，优质优酬。四是推行学校内部结构工资制。 　　最后是进行了课堂教学改革。我们把强力推进课堂教学改革作为提升质量的主要抓手。一是强化制度建设。我们将课改纳入年度目标考核体系，用刚性制度和奖罚措施强化课改执行力。二是注重典型引领。我们在2012年召开的全市课堂教学改革现场会的基础上，让大家走出去，请进来，互相学习，使各学校初步形成了自己的课改模式。同时，我们在2013年11月份又召开了全市课堂教学改革流动现场会，进一步将课堂教学改革引向深入。三是强化督促和指导。2013年市教育局进行了两次全市性的课堂教学改革专项督导。目前，全市课堂教学改革已全面推开，并初见成效。 　　全市教育“三项改革”的全面推进和深化，不仅有效地理顺了体制和机制，激发和调动了校长和教职工工作的积极性和内驱力，而且有力地促进了课堂教学质量的提高。通过机制创新与方法改革，束缚我市教育发展的因素得到解决，学校工作的目标、任务全部聚焦到提高教育教学质量的重心上来，更加注重教书育人和内涵发展，使教育软实力得到了提升。 　　记者：近年来，乌兰察布市在中小学、学前教育上的建设力度是有目共睹的。请您谈谈，贵市在基础建设上有哪些良好的做法？ 　　李琮：按照市委、市政府“超前办教育、标准化办教育、负债办教育”的理念，各级政府将基础建设作为重大民生工程，不断加大投入力度，使办学条件得到进一步改善。 　　一是在2013年争取到高中建设项目、初巾校舍改造项目、职业教育基础能力建设项目、学前教育推进项目、教师周转房项目、民办教育扶持项目等项目资金共1.9亿元，让各项目按计划顺利实施。二是利用自治区基础教育标准化学校建设项目，投资9721万元，完成193所（个）小学教学仪器配备工作。三是完成闲置校舍改造和新建100所农村牧区幼儿同的任务。四是市、县两级共同投资（预算投资5.6亿元），为城镇学校建71个塑胶操场。五是由地方政府投资8.2亿元建设的集宁一中霸王河校区、集宁师院附中、集宁六中、和顺小学、永安路小学、市蒙古族小学、市直幼儿园、蒙古族幼儿园等一批标准化的新学校投入使用，提升了地区教育实力。六是北京兰察布分校等一批新学校的校舍建设即将完工，这将给我市教育注入新的活力。通过前瞻性和大力度的投入，我市教育标准化水平和现代化水平明显提升，教育硬实力显著增强。 　　记者：教师是教育之本。教师素质的优劣决定一个地区办学质量的优劣、过去的一年，乌兰察布市在教师队伍建设上做了不少文章，也取得了很好的效果。请您能谈谈这方面的工作。 　　李琮：过去的一年，我们以打造专业化队伍为重点，加强培养和培训，着力提升教师队伍素质。 　　一是把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，开展了“正师风、立师德、树师魂”为主要内容的师德宣传教育活动。一方面，我们大力宣传优秀教师教书育人的先进事迹，弘扬师德师风正能量，开展“十佳师德标兵”、“十佳优秀教师”和优秀教师、优秀教育工作者评比表彰活动；另一方面，认